Как должна вручаться повестка к следователю

Для получения информации об обстоятельствах уголовного дела проводятся допросы. Порядок вызова потерпевших и свидетелей закрепляет ст. 188 УПК РФ.

Что означает допрос?

Это следственное действие подразумевает проведение беседы с гражданином, вызванным в установленном порядке. Служащий, ведущий производство, задает субъект вопросы. Ответы лица фиксируются в специальном документе – протоколе.

Общие правила

Какой порядок закрепляет ст. 188 УПК РФ? О чем она ? Согласно части первой нормы, вызов потерпевших/свидетелей на допросы осуществляется посредством направления или передачи повестки. В ней указываются:

Вызываемые субъекты и их статус.
Орган, в который им следует прийти.
Последствия уклонения от явки без уважительной причины.

Специфика вручения извещения

Повестка передается вызываемому лицу под расписку или направляется при помощи средств связи. Если гражданин временно отсутствует, извещение вручается совершеннолетнему родственнику или представителю администрации предприятия, на котором он работает. Ст. 188 УПК РФ допускает передачу повестки иным субъектам по поручению следователя. Они, в свою очередь, обязаны вручить ее вызываемому лицу.

Последствия неявки

Они предусматриваются в части третьей ст. 188 УПК РФ . В новой редакции нормы сказано, что в случае уклонения вызываемого субъекта от явки в уполномоченный орган по повестке без уважительной причины он может быть приведен в принудительном порядке. Также допускается применение иных процессуальных мер, предусмотренных 111 статьей Кодекса.

Специальные правила

В части четвертой с т. 188 УПК РФ говорится о порядке вызова несовершеннолетнего, не достигшего 16 л. Повестка направляется ему через законных представителей либо администрацию по месту его учебы/работы. Другой порядок вызова может применяться только тогда, когда это обуславливается обстоятельствами уголовного производства. Вызов военнослужащих на допросы осуществляется через командование части.

Ст. 188 УПК РФ с комментариями

В части первой рассматриваемой нормы раскрывается порядок вызова потерпевших и свидетелей. Между тем установленные правила в равной степени распространяются и на иных участников процесса, которые, в соответствии с положениями Кодекса, могут дать показания. К ним, в частности, относят специалистов, экспертов, подозреваемых, обвиняемых. Установленный ч. 1 ст. 188 УПК РФ порядок не действует только в отношении лиц, допрос которых осуществляется непосредственно по месту их нахождения, или субъектов, не подлежащих ни вызову, ни допросу.

Оговорки законодательства

Порядок, закрепленный частью первой ст. 188 УПК РФ , не применяется в отношении:

Адвокатов/защитников. Эти граждане не подлежат допросу об обстоятельствах, информацию о которых они узнали при предоставлении своих услуг лицу, привлеченному к делу.
Присяжных/судей. Они также не могут давать показания о фактах, которые им известны вследствие их участия в процессе.
Священнослужителей. Они не могут сообщать информацию, полученную в процессе исповеди.
Членов СФ, депутатов Госдумы. Эти лица не допрашиваются без их согласия о фактах, сведения о которых им известны в связи с реализацией полномочий.

Нюанс

Стоит, однако, отметить, что установленные ограничения еще не означают, что эти лица не могут быть вызваны по повестке. Соответственно, направление такого уведомления нельзя считать противоправным. Если кто-либо из указанных в перечне лиц, получил повестку, он должен явиться и сообщить о наличии у него свидетельского иммунитета, подтвердив это документами.

Содержание извещения

Как устанавливает ст. 188 УПК РФ , в повестке должны присутствовать сведения, позволяющие точно определить, кто именно вызывается, куда, в какое время и в каком статусе. Кроме того, гражданин, подлежащий допросу, должен быть уведомлен о последствиях уклонения от явки. При указании адреса органа, в который вызывается лицо, приводится точная информация, в том числе номер кабинета. Если субъект не явился по извещению и не имел для этого уважительных причин, он может быть приведен принудительно. Кроме этого, уполномоченный орган вправе наложить на него денежное взыскание, в соответствии со статьей 118 Кодекса.

Временное отсутствие вызываемого гражданина

Оно является таковым, если имеются сведения о том, что лицо, уведомляемое о вызове на допрос, вернется в помещение, где оно проживает, в течение суток. Временным считается и такое отсутствие, когда есть основания полагать, что гражданин появится по соответствующему адресу так быстро, что сможет явиться по повестке. При наличии соответствующих сведений непоявление субъекта на допросе не будет расцениваться как уважительная причина. Другое дело, если бы по соответствующему адресу он не проживал, и это было бы подтверждено доказательствами (словами соседей, например).

Поручение уполномоченного служащего

Закон предусматривает еще одно обязательное условие передачи уведомления другому субъекту или организации. Реализовываться оно может исключительно по поручению дознавателя, следователя или иного уполномоченного служащего. Законодательство не устанавливает его формы. Однако рекомендуется составлять его в письменном виде. Вынесение специального постановления также не обязательно. Однако его оформление лишним не будет. Такое постановление оформляют для того, чтобы у субъекта, в чьем производстве дело не находится, возникли определенные полномочия на выполнение тех или иных процессуальных действий. Поручение можно оформить и в содержании самой повестки. Для этого в уведомлении должна присутствовать дополнительная графа.

Предупреждение о невозможности явки

Часть третья 118 статьи УПК возлагает на гражданина, вызываемого на допрос, обязанность прийти в назначенное время. В положениях нормы также урегулирован вопрос, связанный с неявкой лица. Во избежание ситуации, когда служащему неизвестно, по уважительной причине не явился гражданин или нет, последнему надлежит заранее известить следователя, дознавателя об обстоятельствах, которые могут помешать ему исполнить процессуальную обязанность. Такое уведомление может осуществляться как устно, так и письменно. Однако юристы рекомендуют в случаях, когда, к примеру, гражданин сообщил о невозможности явиться на допрос по телефону, одновременно направить письмо с указанием соответствующих причин. Разумеется, они должны реально создавать препятствия для посещения уполномоченного органа.

Показания свидетелей, обвиняемого и потерпевшего – это важная информация для возбуждения уголовного производства и установления истины. Для того, чтобы показания, полученные в процессе следственного мероприятия, не были подменены, или взяты не от участников производства, законодатель определяет специальный порядок вызова на допрос. Регламентирует положение ст. 188 УПК РФ.

О чем статья УПК?

Человек приобретает процессуальный статус с момента вручения ему повестки. Повестка являет собой документ, который порождает правоотношение между конкретным субъектом и органом расследования. Повестка может приходить по почте, может передаваться по телефону, телеграфу, факсу. Во всех случаях отправитель должен получить информацию о том, что к получателю повестка дошла. Без подтверждения этого факта принудительный привод не допустим.

В повестке указывают: кто и в каком качестве вызывается на допрос, к кому и по какому адресу состоится следственное мероприятие, а также дата и время явки. Часто вызываемого предупреждают, что в случае неявки без уважительных причин, к нему будут применены определенные меры принуждения. Человек, вызываемый на допрос, не может уклоняться от посещения следователя. А отказ давать показания может стать причиной уголовной ответственности.

Повестку должны вручить лично вызываемому на допрос человеку. Если он временно отсутствует, то повестку вручают совершеннолетнему обитателю того же места проживания. Например, руководству предприятия, где трудоустроен свидетель или дирекции учебного заведения. Передать повестку военнослужащему можно через командование части. Что касается несовершеннолетних свидетелей, то им извещение о допросе передают через законного представителя или родителей.

Если порядок вызова на допрос будет нарушен, могут возникнуть нежелательные последствия в виде признания самого допроса недействительным, а полученную информацию в ходе мероприятия − недопустимым доказательством.

Такой документ как повестка, УПК рекомендует вручать исключительно людям, обладающим определенной информацией. Вызов на допрос людей, чья осведомленность об обстоятельствах расследуемого преступления сомнительна или минимальна, не рекомендован. Протоколы допросов подобных свидетелей не помогают следствию, а только загромождают уголовное дело. При этом граждане зря отвлекаются от обычных занятий, теряют драгоценное время и уважение к правоохранительным органам.

По общим правилам на допрос могут вызывать только в будни с 9 утра до 19 вечера. В исключительных случаях повестку могут вручить и в выходные, но только если разбирательство не терпит отлагательств.

Повестка служит веским основанием отсутствия человека на работе или по месту обучения. Еще повестка будет гарантом компенсации заработной платы за указанное время и возмещения расходов, понесенных в связи с явкой.

В случае если вызывают несовершеннолетнего ребенка на допрос, повестку адресуют ему, но вручают родителю, который обязан обеспечить явку. В исключительных случаях, когда вызывают на допрос ребенка до 16 лет без ведома родителей, явку должен обеспечить сотрудник полиции вместе с администрацией школы и психологом. Минимальный возраст свидетеля законом не ограничен, но на допрос редко вызывают детей младше 9 лет.

Интересно обстоит ситуация, когда свидетелем выступает заключенный, отбывающий наказание в местах лишения свободы. В данном случае повестку вручают администрации исправительного учреждения, она же вместе с конвоем обеспечивает явку свидетеля на допрос.

Если свидетель находится в камере предварительного заключения по другому производству, он будет оставаться под арестом без отправки к месту выполнения приговора до тех пор, пока не даст показания на допросе по делу, в котором он проходит в качестве свидетеля.

В повестке необходимо указывать, в каком качестве вызывают на допрос человека. Если в повестке будет указано, что вызываемый выступает свидетелем, а после его явки проводят задержание, то такое мероприятие будет признано незаконным.

В случае если обстоятельства, послужившие основанием для задержания человека, стали известны следователю уже после вручения повестки, то задержание оправдано и нарушением не считается.

Вручают повестку только людям, которые обладают определенной информацией, важной для следствия или тем, кто стал очевидцем происшествия. В редких случаях на допрос вызывают людей, которые находятся в близких отношениях с обвиняемым. Повестка, вручаемая свидетелю, должна быть оформлена в соответствии с УПК.

В уведомлении должны быть указаны:

фамилия и должность уполномоченного лица, которое вызывает свидетеля на допрос;
адрес суда или другого учреждения, в которое осуществляется вызов;
имя вызываемого лица и его адрес;
номер уголовного производства, в рамках которого будет проводиться допрос;
время, день, месяц, год и место явки вызванного лица;
процессуальный статус вызываемого лица;
последствия неявки лица с указанием текста соответствующих положений закона;
предусмотренные УПК уважительные причины, по которым лицо может не явиться на вызов;
подпись уполномоченного лица, осуществляющего вызов.

Отсутствие в повестке хотя бы одного из пунктов может быть основанием для того, чтобы посчитать повестку выписанной с нарушением закона, соответственно, недействительной. Получив повестку без одного из перечисленных пунктов, лицо может принимать решение не посещать следователя без вытекающих последствий, однако о подобном решении желательно все же уведомить следователя.

Вручать повестку следователь обязан не позже как за три дня до даты проведения допроса. Если следователь нарушает трехдневный срок отправки повестки, то вызываемый может не являться на допрос.

Комментарии к статье 188 УПК

Процессуальное законодательство четко регулирует процедуру вызова свидетелей на допрос. Особое внимание законодатель уделяет интересам несовершеннолетних, которые могут проходить в деле свидетелями. Дети до 16 лет сами за себя не отвечают, вся ответственность возложена на родителей или законных представителей, поэтому если вызываемый (несовершеннолетний) не явится на допрос, к его родителям, которые должны были проследить за явкой свидетеля к следователю, будут применены определенные меры принуждения.

За неявку на допрос законодатель устанавливает штрафные санкции. Если же свидетель несколько раз уклоняется от дачи показаний, его могут принудительно привести на допрос и даже возбудить против него уголовное производство. Не применяют штрафные санкции и принудительный привод, если свидетель не явился по веским причинам.

Уважительными причинами неявки на допрос считаются:

болезнь;
несвоевременное получение повестки;
другие обстоятельства, лишающие человека возможности явиться в назначенный срок.

Стоит отметить, что не каждое заболевание, даже если оно подтверждено листом нетрудоспособности, служит основанием для неявки к следователю. Заболевание должно на самом деле препятствовать человеку осуществить свой долг перед государством. Подтверждением болезни должна быть справка от врача или другой медицинский документ, подтверждающий плохое самочувствие.

Что касается сроков получения уведомления, то требуется сказать, что повестка считается врученной своевременно, если между вручением и обозначенным временем явки имеется продолжительный разрыв во времени, не требующий чрезвычайных усилий для своевременной явки.

Достаточно часто неявка свидетеля на допрос происходит из-за банальной халатности следователя. Он вручает повестку одному из членов семьи вызываемого свидетеля, не удостоверившись, что последний передал уведомление. За то, что повестка не была передана, третьему лицу ничего не грозит, закон не наказывает подобное поведение.

Что показывает судебная практика по данной статье?

Работа следователя с участниками уголовного производства всегда сопровождается рядом трудностей и ошибок. Больше всего неточностей и поводов для признания протокола допроса недействительным происходит на этапе вручения повестки.

Одну из недоработок следователя можно рассмотреть на примере вызова на допрос несовершеннолетнего. Следователь вручил повестку на допрос дирекции школы, которая должна была проконтролировать явку ребенка в участок. Родителей не уведомляли, так как у следователя были опасения, что они могут оказывать давление на ребенка, вследствие чего тот будет путаться в показаниях и предоставит ложную информацию.

Закон в исключительных случаях разрешает проводить допрос без законного представителя или родителя. Ребенка из школы привезли в участок, и следователь провел с ним беседу. Следователь забыл, что без родителей на допросе несовершеннолетнего должен присутствовать педагог или психолог. Исходя из этого, родители обратились к судье, и тот признал допрос несовершеннолетнего незаконным, а все полученные данные недопустимыми доказательствами.

Статья 188 УПК РФ, что означает, известно не многим, но вот когда человек сталкивается с ситуацией вызова на допрос, нормы, описанные в статье, очень пригодятся. Получив повестку, каждый человек должен ее проанализировать и на основании анализа сделать выводы, обязан ли он явиться к следователю или нет.

Многие путают подпись следователя или другого уполномоченного лица с указанием его должности в начале повестки, это два разных пункта, которые оба должны соблюдаться. Анализируя повестку, можно найти очень много промахов, и переписку с отказом явиться к следователю, можно вести долго. Подобные действия свидетель осуществляет для того, чтобы выиграть больше времени для подготовки к допросу. Только на исправление одной ошибки следователю необходмо четыре дня, а это уже достаточно большой срок.

Важно отметить, что если вы слишком часто будете отсылать отказ в явке без оснований, вас могут оштрафовать, поэтому увлекаться анализом повестки не стоит.

Следователь является представителем правоохранительных органов, поэтому он должен быть четко ознакомлен с порядком оформления и вручения повестки гражданам. Если повестка будет неправильно оформлена (допущены ошибки или пропущены обязательные пункты), вручена с нарушением трехдневного срока или третьим лицам без подтверждения передачи, процедуру будут считать незаконной. Даже если следователь лично вручит повестку свидетелю, и она будет оформлена правильно, но не возьмет расписку за ее получение, то порядок проведения процессуального мероприятия будет считаться нарушенным.

Законодательство РФ предоставляет своим гражданам широкий перечень прав и инструментов для защиты этих прав при допросе. Грамотное использование их позволяет, как минимум, лишить недобросовестных следователей возможности злоупотребления служебными полномочиями. Однако не стоит забывать, что дознаватель юридически грамотнее вас, поэтому в случае вызова на допрос не переоценивайте свои правовые познания, а лучше озаботьтесь грамотным юридическим сопровождением.

Спешить некуда — впереди вечность

В связи с этим делом, мне пришлось не только изучать сей государственной важности документ, но и увидеть каким образом его несовершенство, расплывчатость формулировок, отдание важных решений на рассмотрение следователю, пристрастность следствия, прикрытие прокуратурой помогают преступникам уходить от ответственности.
Я не юрист и все мои мысли в связи с этим простая логика и желание усовершенствовать и без того святое писание.
Делаю я это, что бы во-первых привлечь внимание общества к этой серьёзной проблеме, так и как помощь, возможно, адвокатов и юристов, в деле исправления серьёзных недоработок УПК. Ну и конечно, должен же я хоть что-то сделать, для исправления ситуации, в том числе и с моим сыном, если закон не работает!
Вот один момент. Перекрёстный допрос.
Статья 187. Место и время допроса
“1. Допрос проводится по месту производства предварительного следствия. Следователь вправе, если признает это необходимым, провести допрос в месте нахождения допрашиваемого.
Это прекрасно. То есть допрос может быть где угодно. Например, на пляже, у вас на работе, в кустах. Где угодно! Никаких ограничений, следователь аки полубог, властен над пространством допроса.
“2. Допрос не может длиться непрерывно более 4 часов.”
Что такое четыре часа давления на психику и его вред для организма никого не волнует. Знаете что это такое? Даже если вы потерпевший, вы потом будете готовы подписать что угодно, тем более в момент прочтения вами следовательской писанины он вас будет отвлекать всячески.
“3. Продолжение допроса допускается после перерыва не менее чем на один час для отдыха и принятия пищи, причем общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать 8 часов.”
Прелестно. Восемь часов плющат мозги и даже отказаться права не имеешь! Где написано, что я могу прервать все это? То есть сие есть пытка.
“4. При наличии медицинских показаний продолжительность допроса устанавливается на основании заключения врача.”
Какого врача? Скорой, тюремного, больничного, доктора Хауса? Никаких подробностей. В результате никакого ограничения продолжительности, даже если человек умирает. Лазеище для злоупотреблений гигантское.
“Статья 188. Порядок вызова на допрос
1. Свидетель, потерпевший вызывается на допрос повесткой, в которой указываются, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин.”

Замечу не указано сроков вручения. Например, как мне присылали просроченные. То есть вам вполне законно могут принести под расписку повестку, скажем в 16.00, вы открываете письмо, а там напечатано, что вы должны были явиться к следователю в 8.00. А поскольку вы не явились, вас имеют право доставить насильно, в наручниках. По этому же УПК.
То есть должно быть в УПК указано за сколько дней до допроса должна быть вручена повестка.
Опять же не понятно кто именно должен или может вручать эту повестку, в каком виде она должна быть. В открытом, в конверте? Насколько я знаю повестки выписывают следователи и нигде не фиксируют факт отсылки. Другими словами следователь может злоупотребить сей дырой и привлечь за неявку человека, которому повестка никакая не отправлялась. Всё на честном слове следователя! А они этим пользуются. В частности для давления на допрашиваемого. Создавая мнение в свое полной власти над вызванным человеком.
“2. Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью средств связи. В случае временного отсутствия лица, вызываемого на допрос, повестка вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или по поручению следователя иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку лицу, вызываемому на допрос.”
Полный беспредел. Не прописано, как и кем именно должна вручаться повестка. Расплывчатое “средств связи” может предполагать что угодно. Например, вызов по телефону. В последнем случае вы никак не сможете доказать, что такого звонка вообще не было. Это так же огромная дыра-инструмент беспредельный следователя для давления на вас. Он по такому УПК может вас просто замурыжить этими вызовами.
Не должно быть никаких “средств связи”! Должно быть твёрдо всё прописано. Телефонного права совсем не должно быть! Поскольку сие не контролируется. Только заказным письмом, с уведомлением, лично в руки!
“3. Лицо, вызываемое на допрос, обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить следователя о причинах неявки. В случае неявки без уважительных причин лицо, вызываемое на допрос, может быть подвергнуто приводу либо к нему могут быть применены иные меры процессуального принуждения, предусмотренные статьей 111 настоящего Кодекса.”
Вот этот самый рычаг давления и мнипуляции. Вам дали повестку вечером, а надо было утром явиться. Вы не уведомили заранее, уважительных причин нет, пожалуйте в клетку.
Совершенно антиконституционный пункт. Количество повесток по делу и их частота ничем не ограничена! Хоть каждый день по три раза!
“4. Лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, вызывается на допрос через его законных представителей либо через администрацию по месту его работы или учебы. Иной порядок вызова на допрос допускается лишь в случае, когда это вызывается обстоятельствами уголовного дела.”
Вот это совсем шедевр. Что это за “ИНОЙ порядок вызова на допрос” опять же не указывается, можно следователю делать что угодно. Что за “обстоятельства дела” то же совсем не ясно. Подойдет, даст в глаз и скажет, не дай Бог завтра не придешь? Или приехали, кинули в машину и привезли к следователю? Ловить, выслеживать, караулить? Допускается!?
“Статья 189. Общие правила проведения допроса
2. Задавать наводящие вопросы запрещается. В остальном следователь свободен при выборе тактики допроса.”
Клали они с прибором. Задают как миленькие. А в законе не указаны никакие механизмы воспрепятствования этому. А жалобы в прокуратуру мало, что бессмысленные так ещё и могут вызвать следователем месть в виде манипуляций с вызовом на допрос, что было описано выше.
Опять же жалоба не меняет текст протокола допроса, где благодаря наводящим вопросам человек подписал себе приговор.
Фраза “свободен при выборе тактики допроса” развязывает руки следователю совсем. Он может применять гипноз, нейролингвистическое программирование, чему их, кстати, учат, убеждение, намёки, введение в заблуждение, ирония, тонкое унижение достоинства интонациями и мимикой. Все средства хороши, лишь бы побыстрее закрыть дело и отправить человека по пеницитарному конвейеру гнить в тюрягу.
Должны быть чётко указаны и перечислены методы и способы! А не делать из следователя демиурга полного хозяина над допрашиваемым!
“4. По инициативе следователя или по ходатайству допрашиваемого лица в ходе допроса могут быть проведены фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка, материалы которых хранятся при уголовном деле и по окончании предварительного следствия опечатываются.”
Что значит “могут быть проведены”? Должны быть проведены! Иначе вся фраза просто вода ничего не значащая. Пустышка до кучи.
“5. Если свидетель явился на допрос с адвокатом, приглашенным им для оказания юридической помощи, то адвокат присутствует при допросе и пользуется правами, предусмотренными частью второй статьи 53 настоящего Кодекса. По окончании допроса адвокат вправе делать заявления о нарушениях прав и законных интересов свидетеля. Указанные заявления подлежат занесению в протокол допроса.”
Вот это вообще чудовищно. То есть в течении допроса как следует из контекста будут “нарушения прав и интересов свидетеля”, НО(!) никаких заявлений по этому поводу делать нельзя! То есть запрещается спорить, а только слушать и соглашаться! Даже адвокату. Беспредел полнейший. За восемь часов вам так кровь попортят, что уже не захочется, потом ничего возражать и заявлять. Кроме того, вы забудете просто, что и как следователь вам нарушал. Опять же разрешается делать заявление! Никакой конкретики.
Посмотрите американские фильмы. Там в любой момент адвокат может вовсе прервать допрос, если будут “нарушения”. Но у России свой, особый пут. И мы знаем куда! Ну кА дружно! Раз, да! Раз, два, левой!
Если же вы начнёте спорить со следователем он может привлечь вас за оскорбление при исполнении, для этого он в течении допроса будет провоцировать вас на конфликт. Даже если вы не подадитесь и не ответите адекватно, это серьёзно затормозит вашу мыслительную деятельность, и может привести к серьёзным ошибкам, которыми следователь с удовольствием воспользуется.
Статья же 53, весьма подробно описывает действия адвокатов. В отличии от действий следователя, которому с самого начал даётся карт-бланш и на которого, можно всего лишь безрезультатно жаловаться.

Источники:
http://yurister.ru/ugolovno-protsessualnyy-kodeks/st-188-upk-rf.html
http://rraven111.livejournal.com/104771.html