В Кремле рассматривают инициативу по реформированию следственных органов страны
Владимир Путин рассмотрит предложения по реорганизации структуры российского следствия. Предполагается разделение функций Следственного комитета между Генпрокуратурой и МВД.
Согласно данным ПАСМИ, на стол главы Администрации президента Антона Вайно лег проект предложений главы следственного департамента Министерства внутренних дел Александра Романова о реструктуризации следственных органов. Согласно предложениям автора, Генеральной прокуратуре отдадут дела с особо тяжким составом преступления. Тяжкие, средней и небольшой тяжести закрепят за МВД. Журналисты ПАСМИ пообщались с экспертами и получили различные мнения о необходимости реформ.
Президент РФ Владимир Путин (справа) и министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев.
А в середине марта в ходе итоговой коллегии глава Генпрокуратуры отметил, что треть уголовных дел расследуют слишком долго, а число сидящих под стражей более года выросло на 70%.
Нынешняя структура следственных органов сложилась семь лет назад, когда из Генпрокуратуры был выделен Следственный комитет России. Сегодня следственные функции распределили между собой три ведомства: Следственный комитет России, следственный департамент МВД и главное следственное управление ФСБ. Кроме того, существуют также органы дознания в составе полиции, пограничной службы ФСБ, Федеральной службы судебных приставов. При этом СКР практически полностью унаследовал прежнюю подследственность Генеральной прокуратуры.
Юрий Чайка Фото: ITAR-TASS/ Григорий Сысоев
С тех пор информация о ликвидации Следственного комитета или его возвращении в состав Генпрокуратуры возникает с завидной регулярностью. Одновременно также муссируются слухи о ликвидации следственных подразделений МВД и распределении их функций между СКР и отделами дознания полиции. Так, в 2014 году в средствах массовой информации поднимали вопрос о том, что следственные органы могут объединить указом президента, и новая объединенная структура следствия начнет работать с 2017 года. Однако осенью 2015 года глава Следственного комитета Александр Бастрыкин объявил о заморозке проекта объединения.
В дискуссии вокруг Следственного комитета можно выделить две точки зрения. Одна из них исходит из того, что создание СКР позволило разделить функции надзора и следствия и сделало процесс предварительного следствия более объективным и независимым. Сторонники создания СК исходят из того, что органы прокуратуры теперь не могут произвольно возбуждать уголовные дела, а следователи, в свою очередь, не смогут произвольно передавать дела в суд без одобрения прокурорских работников. Противники полагают, что в результате слишком много полномочий сконцентрировали в своих руках следственные органы, а возможности прокуратуры влиять на стадии предварительного следствия минимальны, что приводит к избыточной концентрации полномочий в руках следственных органов и, как следствие, множеству злоупотреблений.
Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов заявил, что не считает возможной такую масштабную реорганизацию в ближайшем будущем. По его словам, речь может идти только о частичном возвращении следственных функций Генеральной прокуратуре.
Кирилл Кабанов. Фото: stolica-s.su
Евгений Михайлов, эксперт.
В марте 2019 года в Москве состоялось расширенное заседание коллегии Следственного комитета России. Ведомство подвело итоги прошлого года и поставило задачи на 2019-й.
Свое выступление глава ведомства Александр Бастрыкин начал традиционно с цифр и статистики. Он обратил внимание на то, что следователи смогли раскрыть более пяти тысяч преступлений прошлых лет, треть из которых являются тяжкими и особо тяжкими.
Также комитет за прошедший год возбудил около 100 новых уголовных дел по фактам преступлений на юго-востоке Украины, всего их порядка 300. Фигурантами являются, например, украинский министр обороны Степан Полторак, глава Генштаба Виктор Муженко, руководитель МВД Украины Арсен Аваков и другие.
Громких дел чиновников прибавилось и в России, они в основном коррупционной направленности. К уголовной ответственности привлекли порядка 150 глав муниципалитетов, столько же депутатов различных уровней, судей, прокуроров. В бюджет страны следователям удалось вернуть больше 3,5 миллиарда рублей.
Председатель ведомства рассказал, что важнейшим направлением работы Следственного комитета является защита интересов социально уязвимых слоев населения, особенно несовершеннолетних. Только за прошлый год было совершено 11 тысяч преступлений, погибли более 1,2 тысячи детей, сообщает портал 360tv.ru
Прогнозы реформирования СК РФ в 2019 году
Предпосылки к внедрению реформы СК
Разговоры о внедрении реформы Следственного комитета велись довольно давно, и для этого были веские основания. Эксперты делали акцент на том, что сегодня в России наблюдаются серьезные недоработки в кадровой политике, а если говорить открытым языком, то такая политика просто отсутствует. Проявляется все это в том, что руководители высших уровней власти СК вместо того, чтобы выполнять свои прямые обязанности, за которую они получают, надо сказать, вполне неплохие заработные платы, занимается тем, что постоянно меняют место своей работы и заменяют друг друга, тем самым способствуя росту коррупции.
И последние новости о реорганизации следственного комитета РФ в 2019 году говорят о том, что власти решили провести комплекс так называемых антикоррупционных мероприятий, основной целью которых должно стать изменение (или как сказано в законе – обновление) управляющего состава организации, и информация об отставках говорит о том, что реформа уже началась. Эксперты считают, что именно так СК можно избавить от коррупции и взяточничества (и если почитать новости о скандалах в организации за последний год, то можно самостоятельно убедиться в том, что предпосылки к такому решению проблем, конечно, имеются), однако, как это все будет происходить на практике пока не понятно.
Реорганизация следственного комитета России в 2019 году, безусловно, будет происходить. Однако сегодня не совсем понятно – будут ли его именно реорганизовывать или речь идет о полной ликвидации. Ликвидация СК возможна, но если это произойдет, то вместо данной структуры будет сформирована новая – Федеральная служба расследований (ФСР), основу которой составит как раз бывший следственный комитет и его сотрудники. Дополнительно в службу будут переведены сотрудники из МВД и ФСБ.
Сегодня проект такого рода реорганизации находится на стадии разработки, но за его внедрение выступает администрация президента, где делают акцент на том, что только такими шагами можно существенно усилить силовой субъект федерации, и при этом не тратит слишком много денег на это из федерального бюджета.
Для справки: сегодня в состав следственного комитета входит просто огромное число государственных служащих. Речь идет о цифре более чем в 20 000 человек, и только за прошедший год из государственного бюджета на них было потрачено около 40 миллиардов рублей. Сегодня страна переживает не самые лучшие времена, поэтому россиянам приходится существовать в режиме жесткой экономии, и упразднение следственного комитета может стать для власти вынужденным шагом, который позволит сэкономить часть бюджетных средств.
Что будут делать сотрудники новой организации?
Реформа следственного комитета говорит о том, что к основным обязанностям новой федеральной службы будут относиться не только те дела, которыми сегодня занимается следственный комитет. На их плечи также ляжет еще и ведение таких дел, как получение взяток, убийств или уклонений от уплаты налогов. Следить за ведением деятельности данной структуры будет Генеральная Прокуратура, сотрудники которой обязаны будут возбуждать уголовные дела в отношении работников ФСК при нарушении последними служебных полномочий и обязанностей.
Обсуждая последние новости о реорганизации в СУ СК России стоит сказать несколько слов о том, что занять главную должность в новой организации сегодня могут два кандидата – Игорь Краснов или Александр Романов. Первый на сегодняшний момент является заместителем нынешнего председателя СК, а второй – служит в МВД начальником СУ.
Игорь Краснов имеет довольно неплохую репутацию и считается одним из лучших криминалистов, потому что именно при его непосредственном участии было раскрыто покушение на Анатолия Чубайса и убийство Бориса Немцова.
Александр Романов может похвастаться не менее значимыми заслугами в своей профессиональной деятельности. В первую очередь он является высокопрофессиональным юристом, работа которого сопровождается только положительными результатами. Отдельно отмечается его верность работе, на чем не раз делала акцент сам президент Российской Федерации, поэтому шансы у кандидатов практически равны и любой из них может стать отличным руководителем.
Небольшой вывод про изменения
Идея расформирования следственного комитета, по сути, было предложена Дмитрием Медведевым, который сегодня выполняет обязанности премьер-министра. По его словам подобная реформа позволит обеспечить более высокий уровень безопасности для страны и нации в целом. Во всяком случае именно такие заявления премьер-министр делал накануне президентских выборов, и пока никакой новой информации поэтому поводу в прессе не появляется, напоминает портал uenews.ru
Собственно говоря, сотрудники следственного комитета пока отрицают информацию обо всех нововведениях, потому что по их словам подобные преобразования являются мало просчитанным, а новости по этому поводу всегда немного преувеличены. Что же? Остается только подождать конца 2019 года, когда все станет по своим местам. Последние новости, затрагивающие данный вопрос, публикуются на сайтах органов власти РФ и правительственных организаций.
В 2018 году в России будет проведена масштабная реорганизация Следственного комитета. Эта федеральная государственная структура, отвечающая за ведение уголовного судопроизводства, предварительных следствий и иных дел правоохранительного формата, может быть или полностью упразднена, или возвращена под контроль Прокуратуры РФ.
Чем обусловлены изменения
Реформа СК РФ, которая, наконец, окажется проведена в 2018 году, назревала уже давно и небезосновательно. Здесь существуют ощутимые недоработки, связанные в первую очередь с кадровой политикой или, если быть точнее, с ее отсутствием. Руководители высших уровней не выполняют своих прямых обязанностей, а занимаются лишь постоянным переходом с места на места и заменой друг друга. Именно из-за выявления таких проблем власти решили провести в Следственном комитете комплекс мероприятий, заявленных как антикоррупционные.
Новое заменяющее ведомство
Стоит напомнить, что аппарат СК в настоящий момент насчитывает колоссальное количество служащих – летом 2017 года этот показатель достиг отметки более чем в 21000 человек! За прошедший год на них было потрачено 38,9 млрд. рублей, и в будущем, если власти не предпримут никаких радикальных реорганизационных мероприятий, эта цифра обещает остаться практически неизменной.
В обязанности ФСР войдет досудебное разбирательство (сейчас им занимаются представители ФСБ и МВД), а также расследование тех дел, которые будут подпадать под определенные статьи УК РФ – это:
Генеральной прокуратуре впредь понадобится следить за законностью в деятельности некоторых государственных субъектов. Это касается той же ФСР, а также судей, прокуроров и следователей. Сотрудники Генпрокуратуры будут наделены правом возбуждать в отношении них уголовные дела или закрывать их по своему усмотрению. Так власти планируют создать здоровую конкуренцию между военизированными организациями общегосударственной важности.
Претенденты на главный пост в ФСР
Сегодня можно выделить 2 основных кандидатов, которые имеют одинаковые шансы возглавить новое ведомство: это генерал-майор юстиции Игорь Краснов, являющийся действующим заместителем председателя СК РФ, и нынешний начальник Следственного управления МВД генерал-майор юстиции Александр Романов. Первый за время карьеры создал себе репутацию одного из лучших отечественных криминалистов, расследовав или приняв участие в рассмотрении таких крупных дел, как:
Ход реорганизации: мнения и взгляды
Идея об упразднении или трансформировании Следственного комитета РФ была предложена Председателем Правительства Дмитрием Медведевым для обеспечения максимальной безопасности страны и нации. Вместе с тем известно, что до наступления выборов Президента в марте текущего года воплощения изменений в жизнь ждать не стоит – так считают и политические эксперты, и сотрудники силовых ведомств.
А вот в самом СКР информацию о планируемых нововведениях предпочитают отрицать. Согласно заверениям официального представителя структуры Светланы Петренко, сведения о преобразованиях являются надуманными и преувеличенными. Что ж, ждать осталось недолго. Буквально через полгода россияне смогут точно узнать, что же будет со Следственным комитетом в России.
Источники:
http://www.kremlinrus.ru/article/181/95650/