информационное агентство
В этом году исполнилось три года с момента образования Следственного комитета России (СК России). О том, как расширялись его полномочия и какие актуальные задачи поставлены перед следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области, руководитель регионального ведомства, генерал-майор юстиции Николай Коннов рассказал в интервью FlashNord.
— Николай Алексеевич, в чем отличие между сотрудниками следственного отдела полиции и Следственного комитета, и между двумя структурами в целом? И какие новые полномочия за три года появились у ваших подчиненных?
— Следователи Следственного комитета расследуют в основном тяжкие и особо тяжкие преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, конституционных прав граждан и должностные преступления. Этим и определяются различия в части подследственности между следственным отделом при МВД и отделом Следственного комитета.
С 1 января 2012 года у нас расширились полномочия. От следователей полиции к нам перешли составы преступлений, предусмотренные статьями с 290 по 293 УК РФ — это взятки и халатность. Ранее они были альтернативными: расследовать их могли как Следственный комитет, так и следователи полиции. Однако сейчас такого рода преступлениями занимаемся только мы. Расширилась компетенция в плане расследования преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних и совершенных самими несовершеннолетними. Теперь независимо от подследственности, в случае, если квалифицирующий состав тяжкий или особо тяжкий и в нем участвует несовершеннолетний, а также если потерпевшим является несовершеннолетний то расследованием этих преступлений занимается Следственный комитет. Нам стали подследственны такие составы преступлений как развратные действия в отношении несовершеннолетних, половое сношение с лицом, не достигшим 16 лет. Это статьи 134 и 135 УК РФ.
Деятельность следственного управления в 1 квартале 2014 года осуществлялась в условиях снижения общего количества зарегистрированных преступлений (с 1098 до 1037, снижение на 5,5%). Количество сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, также сократилось.
За отчетный период в следственные отделы поступило 66 сообщений о преступлениях в отношении несовершеннолетних, что на 7,04% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (в 2013 году — 71, в 2012 году — 79). Таким образом, количество сообщений о преступлениях исследуемой категории незначительно снижается.
По результатам проведенных в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ проверок возбуждено 22 уголовных дела (в 2013 году — 17, в 2012 году — 24).
Проведенный анализ статистических данных показал, что значительная часть рассмотренных сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, приходится на сообщения о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних (ст. 131, 131, 132, 134, 135 УК РФ) — 29 (43,9%), в 2013 году — 33 (46,5%).
Нельзя не отметить, что насильственная преступность достаточно распространена и в подростковой среде. Благодаря проводимым следственным управлением совместно с органами власти Мурманской области профилактическим мероприятиям в текущем году не допущено увеличения количества преступлений, совершенными несовершеннолетними.
Так, в 1 квартале 2014 года в производстве следователей находилось 52 уголовных дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними (АППГ — 52). Из них окончено производством — 16 (АППГ — 16), направлено в суд — 15 (АППГ — 15) уголовных дел в отношении 19 несовершеннолетних обвиняемых, передано по подследственности — 2; соединено с другими делами — 12; прекращено — 1.
— Один из важнейших приоритетов СК России — права и интересы детей. Что предпринимается следственным управлением, чтобы защитить несовершеннолетних от насилия?
По каждому факту насилия в отношении детей, при наличии оснований мы обеспечиваем незамедлительное возбуждение уголовных дел. В случае чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних на место происшествия выезжают следователи. Группы следователей для расследования таких уголовных дел создаются в кратчайшие сроки.
— Одна из ваших задача — расследование уголовных дел. Но следственное управление проводит большую общественную работу, направленную на профилактику преступлений в отношении несовершеннолетних. Удается ли, на Ваш взгляд, реально влиять на снижение преступности?
— Уверен, что такая работа, если относиться к ней ответственно, а не формально, всегда приносит результат. Вот уже два года в следственном управлении действует Консультативный совет по оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Большой объем профилактической работы проводится в рамках Соглашений с Министерством образования и науки Мурманской области, с Уполномоченным по правам ребенка в Мурманской области, с Центром занятости населения и другими ведомствами.
Уже состоялось два выпуска учащихся кадетских классов. По итогам успеваемости, за отличную учебу и примерное поведение 6 кадетов награждены золотыми и 3 кадета серебряными медалями, 6 кадетов, наиболее подходящих по своим моральным и деловым качествам для службы в системе Следственного комитета, по целевому направлению Председателя Следственного комитета успешно поступили на юридические факультеты МГУ имени М.В. Ломоносова и МГЮА имени О.Е. Кутафина, другие выпускники также поступили на юридические факультеты различных государственных высших учебных заведений. Из поступивших по целевым направлениям Следственного комитета — один кадет из многодетной семьи, трое из неполных и малообеспеченных семей.
В настоящее время комиссией в составе сотрудников следственного управления и педагогов МОУ Лицей № 2 г. Мурманска проводится пятый набор в 10 кадетский класс под патронатом следственного управления. Работа по правовому и гражданско-патриотическому воспитанию кадет будет продолжена в новом учебном году.
— Официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин сообщил, что в СК создано специальное управление по расследованию военных преступлений в юго-восточных областях Украины. Входит ли в специальное управление региональное ведомство?
— К работе спецуправления привлечены все следственные подразделения СК России. Мурманская область — не исключение. По поручению СК России следователями следственного управления по Мурманской области проводятся следственные и иные процессуальные действия в рамках расследования указанных преступлений.
Все украинские беженцы, попросившие убежище у России, будут допрошены о запрещенных методах ведения войны на территориях Донецкой и Луганской народных республик. При наличии оснований они будут признаны потерпевшими и получат юридическую помощь, в том числе и по порядку обращений в Европейский суд по правам человека и Международный уголовный суд.
— Николай Алексеевич, как Вы считаете, понесут ли наказание виновные лица?
— По всем нормам международного права виновные в гибели мирных граждан и детей должны понести ответственность.
— Не исключено, что многие прибывшие из Украины граждане не обращаются в органы власти для постановки на регистрационный учет. Располагает ли следственное управление информацией о том, сколько граждан Украины обратились для постановки на регистрационный учет?
— В настоящее время мы располагаем информацией о 29 гражданах Украины, официально обратившихся в Мурманской области для постановки на регистрационный учет.
— Каков порядок официального обращения граждан Украины в следственное управление?
— Обратиться к нам можно в любой доступной форме. В СУ работает круглосуточная телефонная линия 8-921-043-13-00, а также телефон доверия 8-921-043-24-00, на который можно звонить с 9 до 18 часов в рабочие дни. Можно также прийти в следственное управление, которое расположено в Мурманске на улице Карла Либкнехта, дом 48.
— Одна из самых актуальных сегодня тем — раскрытие налоговых преступлений. Каковы особенности работы в данном направлении деятельности?
— Полномочия по расследованию налоговых преступлений переданы Следственному комитету РФ с января 2011 года. По налоговым преступлениям с 2012 года введен особый порядок возбуждения уголовных дел и их прекращения.
Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 — 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. А свою очередь основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
— Может ли гражданин рассчитывать на освобождение от уголовной ответственности за совершение налогового преступления?
— В начале 2010 года вступили в силу примечания к статьям 198, 199 УК РФ. Согласно внесенным имениям в УПК РФ определено, что лицо, впервые совершившее преступное уклонение от уплаты налогов и сборов, в соответствии со статьями 198, 199, 199.1 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности. Это при условии, если этим лицом, либо организацией, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с которой вменяется данному лицу, полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определенном в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
УПК РФ в конце 2010 года также дополнен статьей 28.1. Она предоставила право суду, следователю с согласия руководителя следственного органа прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями 198 — 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 и 27 настоящего Кодекса или частью первой статьи 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае, если до назначения судебного заседания ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме. Под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации, понимается уплата в полном объеме недоимки в размере, установленном налоговым органом в решении о привлечении к ответственности, вступившем в силу, соответствующих пеней и штрафов в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
— Николай Алексеевич, 25 июля впервые будет отмечаться Ваш профессиональный праздник — День сотрудника органов следствия Российской Федерации. Почему была выбрана именно эта дата?
— Насколько успешно следственное управление пережило трудности становления? Какими качествами, на Ваш взгляд, должен обладать сотрудник ведомства?
— Такие трудности только закаляют. Три года работы показали целесообразность и обоснованность выделения из органов прокуратуры Следственного комитета как структуры для проведения независимых расследований.
Сотрудник комитета в первую очередь должен быть высококлассным юристом, хорошо знать оперативную работу, криминалистику, психологию. Кроме этого важно обладать сильным характером, аналитическим умом, ведь по роду службы следователь Следственного комитета сталкивается с убийцами, насильниками, коррупционерами, которые не торопятся сознаться в своих преступлениях. За тяжкие преступления грозят большие сроки заключения, и преступники всеми правдами и неправдами стремятся избежать наказания. Задача следователя — найти стопроцентные доказательства их вины. Но самое важное, по моему мнению, обладатель такой сложной и благородной профессии, несмотря на высокие профессиональные качества, должен быть в первую очередь человеком, чутким к бедам других людей!
Источники: