Прокурор —государственный орган, выполняющий в уголовном судопроизводстве разнообразные функции.
Вопрос о выполнении прокурором функций в уголовном процессе является остродискуссионным.
Думается, что в досудебных стадиях и в стадии предания суду до назначения судебного заседания прокурор осуществляет функции уголовного преследования и надзора за соблюдением законов органами, ведущими досудебную подготовку материалов. В стадии судебного разбирательства он выполняет роль стороны, представляющей публичные интересы и поддерживающей обвинение. После вступления приговора в законную силу прокурор реализует правозащитную функцию, которую в правовой литературе чаще всего называют функцией надзора за законностью.
Только прокурор располагает полномочиями санкционировать решения:
о возбуждении уголовного дела;
о применении меры пресечения в виде залога;
о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом федеральную тайну;
о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по некоторым нереабилитирующим.
Только с согласия прокурора перед судом возбуждаются ходатайства:
о применении меры пресечения в виде заключения под стражу;
о продлении срока содержания под стражей;
о временном отстранении обвиняемого от должности;
о наложении ареста на имущество;
о производстве обыска;
о производстве других следственных действий, если это требует предварительного судебного решения.
Только по постановлению прокурора, независимо от того, в чьем производстве находится уголовное дело, принимаются решения о соединении в одном производстве уголовных дел (часть третья статьи 153 УПК).
Только прокурор может:
определить подследственность при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования (часть седьмая статьи 151 УПК);
продлить срок предварительного расследования (статья 162 УПК).
В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:
проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях лично производить отдельные следственные
давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы;
отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК при производстве предварительного расследования;
изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю, передавать уголовное дело от одного следователя
другому с обязательным указанием оснований такой передачи;
решать вопрос о производстве предварительного следствия следственной группой;
передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому с соблюдением правил подследственности;
отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя;
поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу;
возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;
приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу.
Надзорные полномочия предназначены для осуществления надзора за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия прокурор наделен широчайшими полномочиями, общий смысл которых заключается в том, что этот участник предварительного расследования практически всевластен в пределах своей компетенции на территории, подпадающей под его юрисдикцию в определении направлений производства такого расследования, объеме следственных действий, применении мер уголовно-процессуального принуждения и, в конечном счете, относительно судьбы следственного производства по любому уголовному делу, в чьем бы производстве оно ни находилось.
Осуществляя функцию уголовного преследования, прокурор в пределах своей компетенции вправе возбудить или принять к своему производству, поручить подчиненному ему прокурору либо следователю предварительное расследование любого преступления. Приняв уголовное дело к своему производству, прокурор вправе и обязан расследовать его в полном объеме, предъявить обвинение, завершив досудебное производство его прекращением или составлением обвинительного заключения за своей подписью и направлением данного уголовного дела по подсудности с уведомлением суда о своем намерении поддерживать государственное обвинение при рассмотрении дела по существу.
В суде первой инстанции прокурор принимает участие в качестве государственного обвинителя. такое участие обязательно в судебном разбирательстве всех уголовных дел публичного и частнопубличного обвинения, что жестко диктуется соблюдением принципа состязательности в уголовном судопроизводстве. Без уголовного иска государства, а государство представляет прокурор, нет спора по поводу обвинения конкретного лица в преступлении, а значит, не может быть и самого процесса. Поддержание государственного обвинения в суде первой инстанции — важнейшая часть возложенной на прокуратуру функции уголовного преследования, как деятельности, направленной на изобличение лица, совершившего преступление, привлечение его к ответственности, направление дела в суд и обоснование обвинения перед судом.
13. Задачи и полномочия следователя и руководителя следственного органа. Следователь — это должностное лицо, уполномоченное осуществлять расследование, собирать доказательства, подтверждающие событие преступления, а также устанавливающие все его обстоятельства и изобличающие лицо в его совершении.
. 1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;
2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;
4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;
5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.3. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.
Следователи всех ведомств и министерств обладают процессуальной самостоятельностью.
— Следователь самостоятельно принимает решения о направлении расследования и производстве следственных действий и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Но в некоторых случаях следователь обязан получить судебное разрешение или санкцию прокурора.
— Следователь обязан ставить прокурора в известность о своих важнейших решениях (о возбуждении УД, его прекращении, задержании подозреваемого и т.д.), так как прокурор осуществляет надзор за производством расследования. По ходатайству следователя прокурор продляет срок предварительного расследования.
Но прокурорский надзор не лишает следователя процессуальной самостоятельности.
— При производстве расследования следователь по своему внутреннему убеждению оценивает доказательства. Прокурор может дать следователю письменные указания, являющиеся обязательными для следователя.
— Следователь может не согласиться с указаниями пркурора. Несогласие следователя с указаниями прокурора не приостанавливает их выполнения. Однако при несогласии следователя с указаниями прокурора по наиболее важным вопросам УД (о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления, об объеме обвинения, избрании меры пресечения или ее отмене, отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или проведении процессуальных действий, о направлении дела в суд или его прекращении, об отводе следователя или его отстранении, о передаче дела другому следователю) он может сразу же обжаловать их вышестоящему прокурору.
— Следователь вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскной деятельности, отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте и получать содействие при их осуществлении. Постановления следователя по находящемуся в его производстве УД обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными лицами и общественными объединениями.
Действующий УПК допускает контроль со стороны суда за деятельностью правоохранительных органов в следующих процессуальных формах:
— досудебная процедура дачи разрешения на проведение оперативно — розыскных и следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан (прослушивание телефонных и иных переговоров, просмотр почтовых, телеграфных и иных отправлений и т.д.);
— досудебная процедура рассмотрения жалоб на действия органов дознания, предварительного следствия, (обжалование постановлений о задержании, содержании под стражей, продлении сроков содержания под стражей);
— судебная процедура проверки законченных расследованием уголовных дел: при назначении дела к слушанию; в подготовительной части судебного заседания; в ходе судебного следствия; при постановлении приговора; в кассационной инстанции; в надзорном порядке; в порядке производства по вновь открывшимся обстоятельствам.
Начальник следственного отдела — это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение.
Задачи: он осуществляет контроль за своевременностью действий следователя по расследованию преступлений, принимает меры к повышению эффективности расследования, недопущению волокиты. Таким образом, начальник СО осуществляет организационное руководство следственным подразделением, но имеет также некоторые полномочия по процессуальному руководству деятельностью подчиненных ему следователей. При этом он не заменяет прокурора, хотя их полномочия во многом сопоставимы. Прокурорский надзор распространяется как на следователя, так и на начальника СО. В соответствии УПК начальник СО наделен следующими полномочиями:
поручать производство следствия следователю или группе следователей;
отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении следствия;
вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя;
проверять материалы уголовных дел;
давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, квалификации преступления и объеме обвинения.
Такие указания являются обязательными для следователя. При несогласии с ними следователь вправе их обжаловать прокурору, но это не приостанавливает их исполнения, кроме указаний об изъятии УД и передаче его другому следователю, привлечении лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объеме обвинения, избрании меры пресечения и проведении следственных действий, требующих судебного решения.
Начальник СО вправе принять УД к своему производству и провести расследование в полном объеме.
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Секция: Юриспруденция
Поддержка прокурором государственного обвинения в суде
Прокурор – главный законный представитель обвинения.
Государственный обвинитель является одной из основных фигур судебного следствия. Поскольку именно прокурор утверждает обвинительное заключение и непосредственно направляет уголовное дело в суд .
Заседание прокурора в судебных разбирательствах является одним из основных направлений его деятельности.
А так же участие государственного обвинителя в судебном заседании означает его особый статус , который несомненно отличается от него правового статуса на досудебной стадии.
А в процессе до судебного рассмотрения дела прокурор является лишь одной из состязающихся сторон, и принимает участие лишь в исследовании доказательств, и высказывает суду аргументы по поводу наличия оснований применении наказания в отношении подсудимого по конкретному делу.
И на данной стадии прокурор не обладает никакими полномочиями , позволяющим сделать вывод о том что он находится в привилегированном положении по отношении к другим участникам уголовного разбирательства. Так же он не может принимать обязательное для других участников решение.
Государственный обвинитель в ходе судебного заседания высказывает свою позицию по возникшим у него вопросам и это мнение не является обязательным для суда.
При поддержании прокурором государственного обвинения в суде он обязан первую очередь руководствоваться требованиям и положениям закона и своим внутренним убеждением , но оно непосредственно должно основываться на анализе материалов уголовного дела.
Прокурор представляет собой утверждение о совершении деяния определенным лицом, запрещенное уголовным кодексом, повлекшего причинение вреда общественным и государственным интересам.
Поддержание прокурором государственного обвинения в суде является итогом работы, проведенной на стадии предварительного расследования.
Задачей прокурора в уголовном разбирательстве является непосредственно направление суда на вынесения обоснованного, справедливого и самое главное законного приговора.
Прокурор должен поддерживать только то обвинение , которое основано на достаточных, достоверных и относимых обстоятельствах по данному делу.
В соответствии с ч.8 ст. 246 УПК государственный обвинитель может изменить обвинение в сторону смягчение.
Согласно п.22 ст. 5 УПК РФ обвинение – это утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенное уголовным законом, выдвинутое в порядке ,установленном УПК РФ.
Ст. 37 УПК РФ устанавливает, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции , осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Ст.246 УПК РФ . Участие обвинителя.
Предусматривает что в судебном разбирательстве участие обвинителя обязательно. Он так же излагает суду свое мнение по факту обвинения .
Государственный обвинитель участвует в исследовании доказательств, вследствие чего представляет их в судебном разбирательстве.
Прокурор приходит в суд для того, чтобы поддержать то обвинение, которое было сформулировано органами предварительного расследования. Его деятельность в суде и выступление в судебных прениях в основном имеют обвинительную направленность
Обвинительная речь — это речь прокурора , в которой он доказывает виновность подсудимого в совершении преступления в судебном разбирательстве. Прокурор в обвинительной речи обосновывает правильность определенной на предварительном следствии юридической квалификации совершенных подсудимым деяний. Так же прокурор высказывает свое предложение относительно меры наказания.
В своей речи обвинитель подводит итоги не только судебного следствия, но и предварительного расследования, и так же дает оценку данной деятельности.
Прокурор так же в своей обвинительной речи;
-обосновывает обвинение перед судом, разворачивая перед ним цепь уличающих обвиняемого доказательств, он также способствует формированию у судей внутреннее убеждение в виновности подсудимого, которое необходимо для принятия правильного решения по рассматриваемому делу,
-речь прокурора имеет воспитательное воздействие не только для присутствующих, но и общества в целом, она убеждает в неотвратимости наказания.
В связи с выступлением в прениях стороны защиты в необходимых случаях прокурор может воспользоваться правом реплики , которое установлено ст. 292 УПК РФ.
Если прокурор в процессе судебного расследования и рассмотрения всех материалов дела в суде придет к выводу, что предъявленное подсудимому обвинение не подтвердилось, то в соответствии с п. 7 ст. 246 УПК РФ обязан отказаться частично или полностью от государственного обвинения.
Государственный обвинитель обязан руководствоваться принципами уголовного процесса , он так же обязуется обеспечить охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном разбирательстве, прибегая к предоставленным ему процессуальным средствам.
Позиция прокурора который поддерживает обвинение, должно основываться не на обвинительном заключении, постановлении или акте, а на результатах исследования обстоятельств дела в суде.
Обоснованность и законность судебных решений напрямую зависит, от уровня проведенного предварительного расследования, и способность прокурора работать с материалами данного дела.
Квалификация преступлений включает в себя одновременно процесс установления признаков того или иного преступления в деянии лица и результат деятельности прокуратуры — официальное признание и закрепление в соответствующем юридическом акте обнаруженного соответствия признаков совершенного деяния уголовно-правовой норме.
“Поддерживать обвинение – значит доказывать в суде законность, обоснованность и справедливость утверждения стороны обвинения о том, что подсудимый виновен в совершении преступления. Это есть форма уголовного преследования , осуществляемого прокуратурой”
Состязательность сторон – главный принцип уголовного судопроизводства. В связи с тем, что большая часть уголовных дел является делами публичного характера, обвинение в них осуществляется государственными представителями.
Уголовные дела возбуждаются в следствии, расследования проводятся в дознании, утверждаются дела прокуратурой, только после этого поступают в суд. По УПК РФ государственное обвинение представляет прокурор.
Прокурор в уголовном процессе доказывает виновность подсудимого, который по умолчанию признается невиновным до тех пор, пока не будет доказано иное. Этот статус называется презумпцией невиновности.
В чем заключаются основные полномочия прокурора, и в чем заключается его процессуальная роль, расскажем далее.
Прокуратура в действующих лицах
Прокурор в уголовном судопроизводстве – это должностное лицо, которое в силу установленной УПК РФ компетенцией, осуществляет в стране уголовное преследование от имени государства, а также проводит надзорную деятельность за соблюдением законодательства сотрудниками дознания и следствия.
Прокурор – это ключевая фигура в уголовном процессе. Он задействован на всех стадиях расследования преступления, за ним всегда остается последнее слово во всех вопросах, кроме вынесения приговора. Этим занимается исключительно судья.
Структура Прокуратуры выглядит следующим образом:
- Генеральная Прокуратура России;
- Прокуратуры субъектов РФ;
- Военные и иные специализированные Прокуратуры;
- Научные и образовательные организации;
- Редакции печатных изданий;
- Прокуратуры городов и районов.
Органы Прокуратуры, не входящие в единую систему Прокуратуры страны, не могут действовать на ее территории.
Генеральный Прокурор страны исполняет следующие функции:
Внутри отдельной городской или областной Прокуратуры также действует своя иерархия, во главе которой стоят начальники Прокуратуры.
Главный прокурор, прокурор, старший помощник прокурора или младший помощник прокурора – все эти звания приобретаются сотрудниками в процессе опыта их работы. Они имеют погоны, по которым легко можно определить их действующее звание.
Работники прокуратуры обязаны носить служебную форму. Их светло-голубые рубашки, темно-синие брюки, юбки и пиджаки легко узнаваемы.
Работать в Прокуратуре — это значит состоять на государственной службе. К кандидатам на службу предъявляются серьезные требования: высшее юридическое образование, отсутствие судимостей у них самих и их родственников.
Для утверждения на должность необходимо пройти аттестацию в комиссии, созданной областной прокуратурой.
Полномочия прокурора по стадиям уголовного процесса
Круг полномочий и обязанностей прокурора отличается на различных стадиях процесса. Но, в целом, его деятельность должна преследовать следующие функции:
Прокуратура, в том числе, имеет и свои подразделения по конкретным областям правовой защиты. К примеру, существует природоохранная прокуратура, которая осуществляет контроль за соблюдением предприятиями правил защиты экологии и природоохранных объектов.
Прокуратура имеет право давать любые поручения в рамках уголовного судопроизводства сотрудникам дознания и следствия. Они, в свою очередь, обязаны их исполнять даже в том случае, если поручения впоследствии будут обжалованы как незаконные.
Полиция, дознание и следствие подчиняются прокуратуре. Прокуроры контролируют всю деятельность органов правопорядка и могут в любой момент вмешаться в производство.
В рамках расследования уголовного дела прокуроры имеют следующие полномочия:
Это далеко не полный перечень тех прав, которые закреплены за сотрудниками прокуратуры в рамках досудебного следствия.
Многих интересует, может ли прокурор возбуждать уголовные дела самостоятельно. Такое право он имеет, если им получены существенные основания для уголовного преследования содеянного.
Именно поэтому нередко граждане пишут свои заявления именно в прокуратуру, а не в полицию, пытаясь миновать ту инстанцию, которая может проигнорировать их обращение.
При этом любые промедления в возбуждении уголовных дел или иных процессуальных действиях, которые впоследствии привели к большим жертвам или другим негативным последствиям, приводят к тому, что прокуратура проводит проверки в отношении сотрудник полиции.
Может ли прокурор прекратить уголовное преследование – вопрос не однозначный. Согласно ст. 37 УПК РФ прокурор может только утвердить постановление дознавателя о прекращении дела.
Сам же он это сделать не может. Но при этом он может отказаться от уголовного преследования с мотивировочной расшифровкой такого решения.
По письменному запросу прокурор может получить право на ознакомление с материалами уголовного дела.
Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел допускается даже в рамках частного обвинения. В публичном обвинении именно сотрудник прокуратуры осуществляет государственное обвинение.
Прокурор участвует в судебном разбирательстве на двух стадиях:
- Судебное следствие;
- Прения сторон.
Прокурор также имеет право в дальнейшем обжаловать вынесенный судьей приговор, подав апелляционное постановление.
Итак, государственный обвинитель осуществляет следующий набор процессуальных действий в рамках его судебного рассмотрения:
Явка государственного обвинителя является обязательным условием судебного разбирательства. Без прокурора нельзя рассматривать дело, оно должно быть отложено.
Прокурора обязательно должны уведомить о месте и времени рассмотрения уголовного дела, вручив ему повестку под подпись.
Оставшийся корешок повести с подписью прокурора позже подшивается в материалы дела для подтверждения факта уведомления.
Когда потерпевший не является в судебное заседание, прокурор обязан заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела, так как он является непосредственным представителем потерпевшей стороны и обязан соблюдать, и защищать ее интересы.
Прокурор после окончания рассмотрения уголовного дела должен получить копию приговора, который он может обжаловать.
Все документы должны выдаваться прокурору под его подпись. Позже все эти заверения проверяются в ходе очередных судебных проверок.
Прокурор обязан присутствовать на оглашении приговора. На практике, когда последнее слово по делу переносится на другое судебное заседание, прокуроры не приходят на него, и фактически не слушают оглашения приговора. Это нарушение законодательства.
Прокуроры в рамках рассмотрения одного уголовного дела могут меняться. Каждый раз при смене прокурора в зале суда устанавливается его личность и решается вопрос о заявлении ему отводов.
Замена прокурора в уголовном процессе допускается по отводу одного из участников сторон, кто считает государственного обвинителя заинтересованным в исходе дела.
Прокурор имеет право в течение 3 суток после вынесения приговора по заявлению ознакомиться с протоколом судебного заседания. Разрешение на это выдается судьей.
Обжаловать в апелляционной инстанции прокурор не может приговоры со следующими обстоятельствами:
- Оправдательный приговор;
- Приговор, не предусматривающий наказания.
Государственный обвинитель может обжаловать приговоры в кассационной и надзорной инстанции.
На практике в 2019 году прокуратура редко обжалует приговоры суда, так как судья дает примерно то наказание, какое требует обвинение, лишь незначительно его смягчая.
Апелляционные постановления подаются прокуратурой только тогда, когда они сами находят в деле существенную ошибку, нередко не замеченную на стадии предварительного расследования, которая меняет суть рассматриваемого дела.
Прокурор – это одна из ключевых фигур в уголовном судопроизводстве. Фактически именно на прокуратуре лежит вся ответственность за обоснованность и законность возбужденных уголовных дел, их расследование и судебное разбирательство.
Без государственного обвинителя невозможно соблюдение принципа состязательности сторон, без его помощи права и интересы потерпевшей стороны могут быть ущемлены и не удовлетворены в полной мере.
Источники:
http://nauchforum.ru/studconf/social/lii/28122