Куда подается надзорная жалоба по гражданскому делу

На все судебные решения являются справедливыми. Каждый гражданин имеет право на справедливость и законность, что прописано в Конституции России. Значит, абсолютно любой может претендовать на контроль правильности принятия решений. Для этого подается надзорная жалоба. Здесь имеется несколько особенностей, которые необходимо учитывать, если требуется инициировать процесс.

Надзорная жалоба — что это такое, правовое обеспечение

Это документ, который представляет собой официальное обращение в высшую судебную инстанцию страны. В Российской Федерации этот институт именуется Верховным судом РФ. Аналогичную функцию, которая заключается в надзоре за правомерностью принятия судебных решений, выполняют Президиумы Субъектов России.

Надзорный процесс — часть общего порядка рассмотрения дел, который инициируется после того, как вынесено решение суда первой инстанции и арбитражного. Кассация также может быть рассмотрена. Надзорная жалоба — официальное заявление лица, несущего наказание. В тексте всегда присутствует требование отменить ранее вынесенный приговор ввиду его несправедливости и, как следствие, незаконности.

Заседание суда в надзорном процессе

Важно! Не имеет значения, касалось ли оспариваемое постановление уголовных или административных дел, главное, что решение вынесено неправильное или обвинительного приговора вовсе не должно было быть. Это единственная возможность организовать обжалование решения даже судьи, который принимал решение по кассационной жалобе.

Основания для подачи надзорной жалобы

Результатом надзорного процесса может быть изменение решения, отмена постановления или оставление приговора в том виде, в котором он был издан изначально. Но для того, чтобы оспорить результат работы, например, областного суда, необходимо, чтобы имелись веские основания. Основных всего 3:

Нарушены права гражданина или он ограничен в своих свободах. Речь идет о незаконных решениях, которые и сформировали данные условия.
Грубо нарушается закон РФ. Причем эти нарушения затрагивают интересы третьих лиц при условии несоответствия формулировок в постановлении с действующим законодательством.
Разночтение пунктов и статей какого либо из кодексов. Здесь речь идет о том, что изложенные в законодательных актах формулировки неверно применены и интерпретированы неправильно.

Если хотя бы одно из условий имеется, необходимо немедленно обращаться в ВС РФ с надзорной жалобой. Или же писать заявление в непосредственный верховный судебный орган субъекта Российской Федерации.

Незаконное решение суда можно обжаловать

Кто вправе подавать жалобу

И АПК, и ГПК России определяют круг лиц, которые имеют достаточно прав подавать жалобу. Это может сделать:

Любой из участников судебного процесса, если его интересы затронуты несправедливостью судьи, и о том имеются достаточные основания и доказательства.
Любое гражданское лицо, даже если личного участия не было. Повод — ущемление интересов ввиду вступившего в силу незаконного судебного постановления.
Генпрокурор, его заместитель или любой обвинитель при условии, что он лично участвовал в процессе и знает о сути произошедшего.
Государственные органы (любые). Это право на представление интересов государства. Данное действие нацелено на восстановление законности в правовом поле.

Из перечня видно, насколько широк спектр лиц, имеющих возможность подать надзорную жалобу. Главное, чтобы имело место правонарушение, допущенное судьей, а также была указана объективная причина. В качестве последней берется факт ущемления личных прав и свобод, а также грубые попирания законности.

Сроки подачи надзорной жалобы

Отсчет зависит от того, что указано в оспариваемом постановлении. Если там прописана конкретная дата вступления приговора в силу, то первым днем считается следующий за ней. Когда такой отметки нет:

Берется дата издания (регистрации).
Прибавляется ровно один месяц.
Отсчитывается еще 3 месяца.

Именно эти 3 месяца и есть срок, когда можно подавать надзорную жалобу. Если прошел, к примеру, год, то просрочка должна быть четко обоснована уважительными причинами. Это может быть болезнь, катастрофа, вынужденное отсутствие и т.д. в этом случае необходимо обращаться с заявлением о восстановлении периода, в течение которого заявление может рассматриваться.

Куда и как подается надзорная жалоба

Существует две инстанции, куда можно обратиться с подобным требованием. В первом случае заявление должно подаваться председателю Президиума суда субъекта РФ. Во втором — материалы будут изучаться Верховным судом государства. Подача может производиться по почте заказным письмом с описью вложений.

Верховный суд Российской Федерации

При этом контрольной датой будет считаться день отправки. Если за время следования конверта срок подачи истечет, дело будет рассмотрено в общем порядке. Главное, чтобы вместе с заявлением были направлены копии всех необходимых документов, включая квитанции об оплате госпошлины.

Важно! Лицо, направившее бумаги, должно быть из списка тех, кто имеет достаточно полномочий для данного действия. Надзорные жалобы по гражданским делам (также и по уголовным) принимаются только в том случае, когда оспариваются решения судей, уже вступившие в силу.

Но если надзорное производство уже было, и должного эффекта не наступило, необходимо обращаться в международные суды. В России ВС и президиум — единственные инстанции, которые имеют достаточно полномочий отменить или заменить приговор. Выше них никаких государственных органов нет.

Составление жалобы в Верховный суд РФ

К процессу нужно отнестись с крайним вниманием. Любая допущенная ошибка может стать причиной того, что должного эффекта не будет. Заявление, конечно, примут, но оставят его без рассмотрения, а это значит, что разбирательство не состоится. В тексте нужно указать:

адресат (Президиум, ВС);
информацию обо всех участниках по делу;
сведения о судебных инстанциях, которые вынесли несправедливое решение;
суть приговора и его реквизиты;
основания согласно ст. 391.9 ГПК РФ;
четкие требования заявителя;
перечень прикрепленной документации (доказательства, обоснования).

Документ подписывает заявитель. Но заполнить и подать бумагу может его защитник, если на последнего оформлена доверенность, дающая ему право представлять интересы обращающегося лица.

Надзорная жалоба — требования

наименование судебной инстанции (адресат);
заявитель и причастные лица;
информация о суде, который вынес неправильный приговор;
реквизиты оспариваемого постановления.

Далее идет сам текст, который схематически можно разбить на 3 части:

Информационная. Содержит сведения о произошедшем факте. Здесь описывают, в чем заключается решение, которое заявитель расценивает как незаконное.
Обосновательная. В этой части ссылаются на статьи законов и приводят доводы в доказательство собственной правоты. Здесь же идут ссылки на документальные доказательства.
Требовательная. Нужно четко сформулировать требование: изменить или отменить приговор. Опять же, необходимо сослаться на статьи действующего законодательства.

Важно! Заявление датируется и подписывается заявителем. Теперь оно может быть отправлено вместе скопиями документов, формирующих доказательную базу.

Порядок рассмотрения жалобы

Если жалоба принята, не нужно думать, что приговор будет отменен немедленно. Но на время слушаний может быть приостановлено исполнительное производство. И если таковое инициировано, требование о приостановлении должно быть в тексте заявления. Президиум во главе с председателем в назначенный день проведет заседание, выслушает всех участников и их защитников и примет окончательное решение: отменить приговор, изменить постановление или оставить его как есть.

Основания для отказа в рассмотрении

Важно!Заявление может быть оставлено без рассмотрения, если его текст составлен неверно. Еще одна причина, которая встречается чаще всего, — истечение трехмесячного срока подачи.

Остальные случаи индивидуальны и зависят от сути дела. Так, например, если после первичной проверки окажется, что закон не был нарушен, придет уведомление об отказе в надзорном процессе. Поэтому перед тем, как написать официальное обращение в ВС, лучше проконсультироваться со специалистами (опытными адвокатами).

Многие граждане России не верят в то, что жалобы что-то изменят. Однако судебная практика показывает, что надзорная инстанция, если имеются на то основания, часто смягчает приговор или может вовсе его отменить.

Если истец или ответчик прошел по всем ступеням российской судебной системы, но так и не смог добиться справедливости, последняя возможность отстоять собственные интересы – надзорная жалоба по гражданскому делу. Она направляется в высший орган юстиции – Президиум Верховного суда. Если эта инстанция не удовлетворит требования гражданина, далее защита прав будет возможна только через международные институты. Чтобы добиться своего, нужно составить обращение максимально грамотно и по форме, и по содержанию.

Кто вправе подать жалобу?

Согласно положениям ст. 391.1 ГПК РФ, подать обращение в ВС РФ в порядке надзора имеют право следующие категории граждан:

истец и ответчик по судебному делу;
третьи лица, если несправедливое решение суда нарушает их права и интересы;
прокурор, если он представлял обвинение в ходе разбирательств;
государственные структуры, если решение суда нарушило интересы широкого круга лиц.

Если надзорная жалоба по административному делу подается не участниками разбирательства, а третьими лицами, последним нужно объяснить в тексте документа, как именно пострадали их интересы.

Сроки направления обращения

Жалоба в надзорную инстанцию имеет следующие особенности:

она направляется в высшую инстанцию правосудия – Верховный суд;
ее можно готовить, когда решения апелляционной и кассационной инстанции вступили в законную силу;
ее вправе направлять исключительно лица, оговоренные в ст. 391.1 ГПК РФ.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как
решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Москва и область: +7 (499) 455-09-71
Санкт-Петербург и область: +7 (812) 317-78-95
Все регионы РФ: 8 (800) 550-92-58
Это быстро и бесплатно!

Cоставление обращения в Верховный суд

Подготовить грамотное обращение в ВС РФ способен только человек, знакомый с нормами права и имеющий четко аргументированную позицию. Недостаточно просто копировать образец надзорной жалобы, представленный в интернете, нужно детально разобраться в ситуации и выстроить собственную стратегию.

В тексте документа можно опираться на один из двух моментов:

неправильное толкование судами нижестоящих инстанций норм действующего права, отказ учесть последние коррективы и изменения в законодательстве;
несоблюдение процессуальных норм, указанных в ГПК РФ, АПК РФ и других НПА.

Требования к содержанию жалобы изложены в ст. 391.3 ГПК РФ. В статье указано, что документ должен содержать:

наименование судебной инстанции-получателя;
ФИО и адрес прописки заявителя и иных лиц, участвующих в деле;
наименования судов нижестоящей инстанции, рассматривавших дело ранее, описание сути принятых ими решений;
сведения об обжалуемом постановлении суда;
перечень аргументов, позволяющих требовать пересмотра ранее принятых решений;
изложение конкретных требований автора-составителя (например, отменить ранее принятые решения и взыскать с ответчика неустойку за несоблюдение договорных обязательств);
список прилагаемых документов-подтверждений;
дата составления.

Готовый документ заверяется подписью гражданина или его законного представителя. Во втором случае к жалобе обязательно прикладывается доверенность, подтверждающая его полномочия. Необходимо соблюдать правила делового стиля и следить за аргументированностью и грамотностью изложения позиции заявителя.

Образец надзорной жалобы:

Принятие к рассмотрению

Готовое обращение передается получателю – в ВС РФ. Судьи могут принять относительно поступившего документа одно из трех решений:

Решение о возвращении принимается в 10-ти-дневный срок. Причины для его принятия следующие: нарушение сроков написания жалобы, несоблюдение подсудности, требований к форме или содержанию, подпись неуполномоченного лица на документе, пожелание автора бумаги отозвать ее.

Решение принимается, если после изучения материалов обращения специалисты ВС РФ не видят оснований для пересмотра принятого ранее судебного решения.

Возможна в случае, если автор-составитель обращения изложил веские аргументы для пересмотра принятого ранее решения.

Согласно ст. 391.6 ГПК РФ, на предварительное рассмотрение жалобы и принятие решения об отказе или передаче в производство отводится не более 2-х месяцев.

Порядок рассмотрения жалобы в ВС

Если надзорная жалоба передается в производство, Верховный суд назначает время и место проведения заседания. Об этом извещаются все участники разбирательства, им направляются копии обращения инициатора процесса. Если никто не явится на слушания, они все равно состоятся. Однако посещение заседания в интересах участников, т.к. они вправе давать собственные комментарии.

Слушания начинаются с выступления судьи-докладчика, который рассказывает об обстоятельствах дела, излагает аргументы из жалобы, текст решений судов нижестоящих инстанций. Затем слово дается иным участникам процесса, которые вправе высказать свои пояснения и возражения. Первым всегда выступает автор жалобы.

В конце заседания судьи принимают постановление, которое оглашается участникам заседания. В нем указывается название суда, дата и место принятия, данные об отменяемых решениях, выводы ВС РФ и объяснение их мотивов.

Подача надзорной жалобы – это способ отстоять собственную правоту, если нижестоящие инстанции приняли несправедливые решения. Чтобы ВС РФ встал на сторону обратившегося, нужно соблюсти требования к форме и содержанию заявления, тщательно аргументировать излагаемую позицию.

Надзорная жалоба по гражданскому делу – последний шанс оспорить решение и добиться его пересмотра. Рассмотрение дела в порядке надзора – компетенция Президиума Верховного суда. Эта стадия обжалования считается наиболее сложной. Если дело дошло до нее, значит, апелляция и (или) кассация не принесли нужного результата, несмотря на то, что на этих этапах добиться его более вероятно.

О практике рассмотрения дел в порядке надзора

Все последние годы статистика рассмотрения гражданских дел в надзорной инстанции стабильна. Количество жалоб варьируется в районе двух сотен в год, а процент удовлетворения – очень низок, всего несколько процентов. Специалисты связывают такое положение дел с тремя главными аспектами:

Надзор считается консервативной инстанцией, редко вмешивающейся в деятельность нижестоящих судов на уровне отмены или изменения их решений.
Перечень оснований для пересмотра решений очень ограничен, и они редко встречаются на практике либо трудно доказуемы.
Нижестоящие суды в своей деятельности обязательно руководствуются обзорами, постановлениями, разъяснениями и прочими актами Верховного суда РФ. Из-за этого их позиция при рассмотрении дел, как правило, совпадает с наиболее вероятной позицией Президиума ВС при рассмотрении дела в порядке надзора. Таким образом, уже на стадии оценки перспективности надзорной жалобы выводы неутешительны – выигрыш либо маловероятен, либо возможен, но только потому, что не было пока что еще прецедентов в определенном вопросе.

Добиться в надзоре положительного итога рассмотрения жалобы крайне сложно и шансы на успех очень малы. Поэтому в эту инстанцию, как правило, идут ради того, чтобы:

пройти весь путь судебного разбирательства до конца и поставить в надзоре финальную точку;
разрешить спорный вопрос и создать прецедент;
воспользоваться хоть и небольшим, но все-таки шансом, попытавшись выиграть дело.

Подготовка надзорной жалобы

Надзорная жалоба в Верховный суд РФ по гражданскому делу готовится и подается с соблюдением требований ст.ст. 391.1-391.4 ГПК РФ.

Основания для пересмотра и изменения обжалуемого решения:

Нарушены конституционные или защищаемые на международном уровне права и свободы человека и гражданина.
Нарушены права и интересы публичного характера или неопределенного круга лиц.
Нарушено единообразие толкования и применения правовых норм.

Обжаловать в Президиуме ВС РФ можно только ограниченный перечень решений:

Вступившие в силу решения судов субъектов федерации или Верховного суда РФ, принятые ими в качестве суда первой инстанции и прошедшие апелляцию в Верховном суде РФ.
Апелляционные и кассационные определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ.
Определения Апелляционной коллегии ВС РФ.

Сроки подачи надзорной жалобы – 3 месяца с момента вступления в силу оспариваемого решения. Если срок пропущен, но есть на то уважительные причины, необходимо вместе с жалобой подать заявление о восстановлении срока. Если доводы будут убедительными, срок может быть восстановлен. Рассмотрение таких заявлений – компетенция судьи ВС РФ, который первично анализирует и оценивает поступившую жалобу и материалы по ней. Вопрос решается в общем порядке, судьей единолично, без приглашения и участия заинтересованных лиц. По итогу выносится определение. Данное решение может быть пересмотрено Председателем ВС РФ или его заместителями.

Формальные требования к надзорной жалобе:

Она подается непосредственно в Верховный суд.
Обязательное содержание:

данные суда;
данные заявителя и всех участников дела (наименование/ФИО, адрес места жительства/нахождения, процессуальный статус);
информация обо всех судах (инстанциях), где ранее рассматривалось дело, и о принятых ими решениях;
информация о решении (решениях), которые обжалуются, то есть требуют пересмотра;
указание оснований для пересмотра решения (решений) в порядке надзора и доводов, которые подтверждают наличие таких оснований;
указание на права, свободы, интересы, которые были нарушены обжалуемым решением (только для случаев подачи жалобы лицом, которое не является участником дела, но чьи права или интересы затронуты обжалуемым решением).
просьба заявителя – чего он хочет добиться в надзорной инстанции.

Обязательные приложения к жалобе – заверенные копии всех решений нижестоящих судов (заверяются в судах, которыми они приняты) и материалы, подтверждающие заявленные обстоятельства и доводы.
К жалобе также обязательно прикладывается документальное подтверждение оплаты госпошлины. Госпошлина рассчитается по правилам, предусмотренным для подачи неимущественных исков (п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, часть 2). На сегодня – 300 рублей для физлиц, 6000 рублей для организаций. Действуют все льготы, предусмотренные ст. 333.35 и ст. 333.36 НК РФ, часть 2. Если есть право их применения, необходимо приложить подтверждающие документы. При наличии прикладываются судебные решения о предоставлении рассрочки/отсрочки уплаты госпошлины либо уменьшении ее размера.

Для подготовки документов самостоятельно (без юриста) лучше всего использовать образец надзорной жалобы по гражданскому делу. Он поможет соблюсти формат, не пропустить важные разделы, пункты и нормы. Но содержание жалобы должно быть свое – согласно обстоятельствам конкретного дела и ходу его рассмотрения. Как правило, жалобу и приложения к ней готовит юрист или адвокат, ранее представлявший интересы заявителя или приглашенный для надзорного обжалования. Он же обычно и далее представляет доверителя в надзорной инстанции, что значительно упрощает соблюдение формальностей и повышает шансы на положительный исход рассмотрения жалобы.

Порядок рассмотрения жалобы

В надзоре жалоба проходит три этапа:

Проверка на соответствие формальным требованиям. Если жалоба не соответствует, она в течение 10 дней возвращается заявителю без рассмотрения по существу. Такое же решение будет принято, если жалоба подана с нарушением срока и не содержит заявления о его восстановлении либо в этом отказано. Жалобы возвращается и в случае поступления соответствующей просьбы от заявителя.
Изучение жалобы и материалов для принятия решения о передаче дела в Президиум ВС РФ. На этом этапе судья ВС РФ самостоятельно анализирует материалы, в том числе истребованного при необходимости дела, и принимает решение о передаче жалобы на рассмотрение Президиума или об отказе в этом. Отрицательное решение может быть пересмотрено Председателем ВС или его заместителем.
Рассмотрение жалобы на заседании Президиума ВС РФ. Заседание проводится при участии сторон, заинтересованных лиц и (или) их представителей, но неявка не будет препятствием для рассмотрения дела. Допускается участие в заседании путем видеоконференц-связи. Участники вправе давать объяснения по существу жалобы. Решение принимается большинством голосов.

Какое решение может принять Президиум:

оставить все принятые ранее по делу решения в силе;
отменить все принятые ранее по делу решения полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение;
отменить все принятые ранее по делу решения полностью или частично и прекратить дело либо оставить заявление (иск) без рассмотрения;
оставить в силе какое-то одно из ранее принятых по делу решений;
отменить или изменить ранее принятые по делу решения и вынести новое решение (только при ошибках в толковании и применении норм материального права);
оставить жалобу без рассмотрения по существу.

При подготовке жалобы целесообразно, формулируя просьбу, сразу ориентироваться на возможное (наиболее перспективное) решение Президиума и делать на нем акцент в доказательствах. Обязательно учитывается и то основание (основания), которое указывается в жалобе для отмены оспариваемого решения.

Источники:
http://freelawyer.guru/sud/nadzornaya-zhaloba.html
http://law03.ru/society/article/nadzornaya-zhaloba-po-grazhdanskomu-delu