По различным гражданским спорам, стороны имеют полное право оспаривать решения судебных органов первой, второй (апелляционной) и кассационной инстанций путем подачи специальной надзорной жалобы. Она подается на протяжении определенного срока, и должна содержать обязательные реквизиты, о которых будет рассказано ниже.
Понятие надзорной жалобы
Под надзорной жалобой подразумевается процессуальный документ, который подается одним из участников в Президиум Высшего (Верховного) Суда РФ или ВС субъекта Федерации. Регулируется это нормами действующей статьи 391 Гражданского процессуального кодекса (ГПК).
Исходя из сложившейся юридической практики, любое заявление в порядке кассационного надзора может быть подано только при наступлении следующих юридических фактов:
- по гражданскому вопросу или производству (делу) должны пройти слушания в судах трех инстанций (мировом, районном, апелляционном или кассационном);
- каждая инстанция должна вынести решение, которое набрало законности;
- не могут быть пропущены специальные процессуальные сроки, что определены процессуальным законом.
Особенностью надзорной кассационной жалобы является то, что заинтересованное лицо имеет право просить в ней изменить определения судебных органов любых инстанций, отменить их, направить дело на новое производство, либо оставить в силе определение районного или апелляционного судов. Нужно знать что это кассационное прошение подается в ВС РФ или субъекта Федерации.
Отдельного внимания заслуживает вопрос времени, в течение которого такая жалоба может быть подана.
Сроки подачи надзорной жалобы по гражданскому делу четко прописаны в нормах п. 2 статьи 392 ГПК. Они гласят о том, что данный документ может быть направлен в течение трех календарных месяцев, с даты вступления в нормативную силу всех судебных документов, включая и кассационной инстанции.
То есть, нужно обратить внимание, что привязка идет не к моменту получения официальной копии всех решений, включая и кассации, а с момента вступления в силу решений. При этом постановления или решения кассационной инстанции вступают в силу с момента их провозглашения.
Поэтому трехмесячный срок нужно отсчитывать не с момента получения по почте решения, а с момента его провозглашения. Теперь перейдем к рассмотрению вопроса, кто имеет право подать такую жалобу.
Согласно норм ГПК, участниками гражданского дела могут быть:
- истцы, граждане, юридические лица, права которых были нарушены, и они обратились за их восстановлением в судебные органы;
- ответчики, то есть юридические лица, граждане, которые своими действиями допустили нарушения прав истцов, и с них подлежит какое-либо взыскание, обязательство совершить определенные действия (например, восстановить человека на рабочем месте);
- третьи лица, чьи права затронуты, при рассмотрении спора между истцом и ответчиком;
- работники прокуратуры, которые имеют полномочия обращаться в судебные органы, с целью защиты граждан;
- государственные органы, в лице их представителей, что также могут выступать в судах истцами, ответчиками и третьими лицами.
Это исчерпывающий перечень тех, кто может принимать участие в рассмотрение гражданских дел (быть стороной по делу), и соответственно подавать надзорные жалобы.
Пропуск временных сроков
В жизни часто встречаются ситуации, при которых сторона, желающая подать надзорное заявление пропускает по той или иной причине трехмесячный срок подачи.
Положения гражданского нормативного акта (кодекса) содержат такое понятие, как восстановление сроков на обжалование. Чтобы обновить срок для отправки жалобы надзорного производства в Верховный суд РФ, лицо, ее подающее, должно обратиться с заявлением о его восстановлении.
Оно подается только судье первой инстанции, вместе с надзорной жалобой. Поэтому вопрос по продлению времени обжалования принимается только в суде первой юрисдикции. При рассмотрении ходатайства судья может его удовлетворить или отказать.
В случае не удовлетворения, его можно обжаловать в апелляционную или кассационную судебную инстанцию. На основании практики ВС РФ, для восстановления времени обжалования необходимы следующие юридические факты:
- тяжкое заболевание, когда заявитель находился на стационарном лечении;
- получение решения или постановления суда кассационной инстанции по почте, после окончания трехмесячного срока (если заявитель не присутствовал лично при вынесении решения в кассационной инстанции);
- другие уважительные причины, если они будут подтверждены документально, и свидетельствовать о том, что лицо не могло в срок подать такое заявление.
Важно запомнить, что нормами ГПК предусмотрено обращение в Верховный Суд РФ после рассмотрения спора, в порядке кассационного надзора ВС субъекта Федерации.
Содержание жалобы
С юридической точки зрения данный документ сложный для составления, поэтому его форму и образец лучше скачать здесь:
Для того чтобы данная жалоба имела юридическую силу, и указанные в ней сведения были приняты судом к сведению она должна быть составлена грамотным юридическим языком.
Согласно юридической практике надзорная жалоба состоит из таких частей.
Теперь рассмотрим, какие приложения должны быть к надзорной жалобе. Согласно нормам процессуального кодекса, надзорная инстанция не имеет право исследовать доказательства, которые не были предоставлены в судах трех инстанций.
Поэтому к такой жалобе прилаживаются только надлежащим образом заверенные (судом первой инстанции) копии решений или постановлений судов трех инстанций, а также решения судов по аналогичным спорам.
Порядок и сроки рассмотрения
Порядок рассмотрения и сроки таких жалоб регламентируются статьей 386 ГПК РФ.
Согласно ей судебная коллегия Верховного суда субъекта Федерации обязана рассмотреть жалобу (заявление) не позднее одного календарного месяца с момента принятия ее к производству. По результатам рассмотрения этот судебный орган выносит постановление.
Президиум ВС РФ на рассмотрение заявления имеет два календарных месяца. По результатам рассмотрения этот судебный орган выносит определение.
Порядок рассмотрения следующий:
- После поступления жалобы, коллегия судей или Президиум большинством голосов принимают решение о разрешении на пересмотр, или отклонении заявления.
- В случае пересмотра, в заседание вызываются все участники гражданского дела, но их явка не обязательна.
- При явке участников, которым дается право дать пояснения, первым выступает жалобщик, а затем другие участники. Судьи, после заслушивания всех участников и судьи докладчика, должны принять решение большинством. Если голосов за отмену или изменение решений судов первых инстанций меньше или поровну, значит в удовлетворении жалобы отказано.
Результаты рассмотрения
Согласно нормам ГПК, коллегия судей или Президиум могут принять такие решения в результате рассмотрения жалобы:
- ее отклонение (оставление без рассмотрения);
- удовлетворение частично (возвращение дела на новое рассмотрение);
- изменение судебных решений;
- удовлетворение исковых требований, либо в их полном отказе.
Надзорное производство это последняя инстанция, куда может обратиться участник гражданского спора. Ее решения являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Смотрите видео о подаче надзорной жалобы в верховный суд:
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Постановления суда, которые вступили в действие, могут обжаловаться в надзорном порядке. Правом оспаривания акта обладают лица, участвующие в деле, а также третьи стороны, не привлеченные к разбирательству, но чьи интересы были ущемлены принятым решением. В статье будет описан порядок, в соответствии с которым составляется и подается надзорная жалоба в РФ. 
Общие требования
Выбор органа, куда будет подаваться надзорная жалоба по гражданскому делу, зависит от того, в какой инстанции было принято постановление. Данный порядок определяет статья 377 ГПК. В частности, в ней указано, что в президиумы субъектных судов подается надзорная жалоба по гражданскому делу на:
- Определения, решения, приказы, принятые в районных и мировых инстанциях и вступившие в действие.
- Кассационные акты судов субъектов РФ.
- Апелляционные определения и решения районных органов.
- Определения и решения субъектных судов, принятые ими по первой инстанции, если они не являлись предметом надзорного или кассационного рассмотрения в ВС.
В Коллегию ВС подаются заявления на:
- Постановления президиумов субъектных судов.
- Определения и решения региональных органов, принятые ими по первой инстанции и вступившие в силу, если они не были оспорены в кассационном порядке в ВС.
- Кассационные определения, вынесенные субъектными судами.
- Акты уполномоченных органов, принятые по первой инстанции, если заявления на них были оспорены в президиум.
Надзорная жалоба в Верховный суд подается на:
- Определения Коллегии ВС, принятые в кассационном порядке.
- Акты Верховного суда, принятые по первой инстанции и вступившие в действие.
- Определения, вынесенные Кассационной коллегией ВС.
Следует отметить, что решения и прочие акты мировых судов, апелляционные постановления районных инстанций не могут оспариваться в порядке надзора в Судебную коллегию ВС.
Общие требования по составлению заявления
Необходимо сказать, что надзорная жалоба по гражданскому делу оформляется аналогично кассационной. Тем не менее при составлении необходимо соблюсти ряд условий. Существуют следующие требования для составления заявления в Верховный суд:
- Надзорная жалоба, образец которой представлен в статье, должна содержать перечень уполномоченных органов, в которых проходило разбирательство по первой, кассационной либо апелляционной инстанции. Также следует привести содержание решений, которые были вынесены.
- Надзорная жалоба по гражданскому делу должна содержать указание на допущенное нарушение закона при принятии акта и обоснование претензии. Здесь целесообразно привести конкретные нормы, которые не были соблюдены.
- Если жалоба уже ранее подавалась в надзорную инстанцию, к примеру, в президиум субъектного суда, то следует указать принятое решение.
Нюансы составления
В самом верху документа указывается орган, в который он направляется. Далее приводятся реквизиты лица, пишущего обращение. В претензии следует четко изложить все обстоятельства в хронологическом порядке. Все требования жалобы должны быть подкреплены ссылками на соответствующие законы. К заявлению обязательно следует приложить заверенные копии вынесенных постановлений. Их перечень приводится после основного текста. В конце заявления ставится подпись и число.
Рассмотрение надзорной жалобы
Процедура разделена на три этапа. Надзорные жалобы по гражданским делам Верховного уполномоченного органа могут разбираться единолично должностным лицом. В результате может быть принято определение:
- Вернуть заявление без разбирательства по существу.
- Истребовать дело при наличии сомнений в законности оспариваемого постановления.
- Отказать в истребовании, если доводы, изложенные в претензии, согласно ФЗ не могут повлечь возможность отмены акты.
Если надзорная жалоба по гражданскому делу будет возвращена, то предполагается, что при устранении обстоятельств, которые препятствовали разбирательству по существу, она может быть снова направлена в соответствующую инстанцию. В данном случае, однако, предусмотрено исключение. Должен быть соблюден срок, в который ее можно подать.
Отказ в истребовании материалов
Это следующая стадия рассмотрения. Следует отметить, что копии оспариваемых постановлений остаются при отказе в инстанции. В данной ситуации заявитель может либо согласиться с таким определением, либо обращаться в вышестоящий орган. Чтобы дело двигалось дальше, жалобу следует направить Председателю субъектного суда и просить вынести собственное определение по вопросу истребования. Такие действия основываются на положениях ст. 381. В части 6 этой статьи сказано, что Председатель может быть не согласен с определением об отказе. Кроме этого, без обращения к этому должностному лицу направлять заявление в вышестоящую инстанцию нельзя. Это обусловлено тем, что ВС рассматривает Председателя в качестве самостоятельного надзорного органа. Некоторые специалисты считают, что делать повторные копии приложений нет необходимости. Однако при этом в претензии следует указать, что они находятся в инстанции. 
Единоличная проверка истребованных материалов
В результате данной процедуры может приниматься одно из следующих постановлений:
- Отказать в передаче дела в надзорную инстанцию.
- Передать материалы для разбирательства по существу.
В первом случае можно также направить жалобу Председателю. В данном случае основанием будет ч. 2, ст. 383 ГПК. В ней сказано, что должностное лицо может быть не согласно с отказом передать дело в надзорный суд для разбирательства по существу.
Коллегиальная проверка материалов
Заседание открывается докладом одного из судей. После этого лица, присутствующие в зале (участники спора, представители сторон, прочие лица, которые подали претензию, если их интересы ущемлены принятым решением) дают объяснения. В качестве основания для отмены оспариваемого акта выступают нарушения норм материального либо процессуального права. В результате разбирательства может приниматься одно из следующих определений:
- Оставить постановление первой, второй либо надзорной инстанции неизменным, а жалобу без удовлетворения.
- Отменить оспариваемый акт частично или полностью, направив материалы на повторное разбирательство.
- Отменить постановление в части или полностью, заявление оставить без рассмотрения или прекратить производство.
- Отменить или изменить определение, принять новый акт, не передавая материалы для повторного разбирательства, если нормы материального права были ошибочно применены или истолкованы.
Указания вышестоящей инстанции обязательны для органа, в который материалы направлены на рассмотрение. 
Важный момент
В случае если Президиум субъектного суда отказал в жалобе, при последующем обращении в ВС необходимо снова предъявлять заверенные экземпляры оспариваемых постановлений. Повторная выдача копий облагается госпошлиной. Данное предписание присутствует в Налоговом кодексе.
Надзорная жалоба: срок
Период, в течение которого можно направить претензии, устанавливается в ст. 376, ч. 2 НПК. По положениям, содержащимся в ней, судебные акты могут обжаловаться в надзорном порядке на протяжении года с вступления их в действие. Следует отметить, что разбирательство претензий в Президиумах субъектных судов (истребование материалов, обращения к Председателю) может занимать довольно длительный промежуток времени. В этой связи на практике зачастую возникают вопросы, касательно порядка исчисления указанного годичного срока. ВС указал, что данный период предоставлен лицам, приведенным в ст. 376 (части 1 и 3), для реализации своего права на оспаривание постановлений в соответствующем порядке. Срок, на протяжении которого осуществляется рассмотрение материалов либо жалобы в надзорном органе, процессуальный. Его длительность не зависит от гражданина, который обращается в уполномоченный орган с претензией. Поскольку рассмотрение каждого заявления на всех стадиях надзорного производства длится дольше, чем указанный в законодательстве период, заинтересованные лица теряют возможность, по которой они могут реализовать право на оспаривание. Поэтому время, в течение которого осуществляется проверка заявления или истребованных материалов, не должно учитываться в ходе исчисления указанного выше периода. При вынесении единоличных определений должностные лица обязаны проставлять дату поступления претензии в уполномоченный орган.
- Куда и как подается надзорная жалоба
- Как обжаловать решение верховного суда
- Как написать жалобу в кассационный суд
Чтобы подать надзорную жалобу, необходимо иметь на это основание – допущение судом существенного нарушения закона, а именно:
— суд не применил подлежащий применению закон;
— суд применил не подлежащий применению закон;
— закон был неверно истолкован судом;
— дело было рассмотрено без присутствия одного или более лиц, которые в деле участвовали, но своевременно о времени и месте судебного заседания извещены не были.
В целом обжалование решений в порядке надзора происходит поэтапно, то есть решение нижестоящей инстанции обжалуется в вышестоящей инстанции, но с соблюдением судебной иерархию.
Надзорная жалоба должна содержать:
— наименования органа, куда она подается;
— ваши полные данные, адрес, процессуальное положение;
— полные данные и адрес всех лиц, принимающих участие в деле;
— название документа с обязательным указанием, какое действие и какой инстанции обжалуется;
— четко сформулированное требование об отмене решения в связи с его необоснованностью и незаконностью со ссылкой на нормативно-правовые акты и описанием сущности нарушений (излагайте доводы подробно, от этого будет зависеть, запросит ли судья все материалы дела или нет, оптимально — привести в жалобе ссылки на материалы дела, но без цитирования всех тонкостей, чтобы заинтересовать судью в истребовании материалов);
- — решение арбитражного суда первой инстанции.
- обжалование арбитражного решения
Срок подачи надзорной жалобы
Надзорная инстанция правомочна обжаловать решения, принятые кассационной инстанцией. Поэтому, если вы не успели подать в установленные сроки кассационную жалобу, следует все-таки обратиться с ходатайством о восстановлении пропущенного срока и рассмотреть дело сначала в кассационном суде. Есть прецеденты, когда при подаче заявления о пересмотре решения в порядке надзора Высший Арбитражный Суд РФ перенаправлял дело для рассмотрения в кассационную инстанцию.
Юристы советуют уточнить сроки подачи иска в п. 3 ст.292 Административно-Процессуального кодекса РФ, поскольку за последнее время они несколько раз корректировались.
Как оформить заявление о пересмотре решения в порядке надзора
При написании адресной части заявления необходимо учесть местоположение суда кассационной инстанции, чтобы правильно выбрать тот судебный орган, в который вы направляете жалобу. В общем случае ее адресатом является Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, в чей адрес ее и следует подать. В этой части жалобы обязательно указывается подведомственность и подсудность, а также перечисляются все заинтересованные стороны с указанием их контактных данных.
Излагая суть дела, обязательно перечислите все решения, принятые в ходе предыдущих судебных дел, а не только те, которые вы собираетесь обжаловать. Следует учесть, что в полномочия суда надзорной инстанции входит контроль соблюдения правовых норм. Поэтому при перечислении решений необходимо привести ссылки на законы и нормы права, которые бы служили убедительным доказательством, что обжалуемые вами решения были приняты в нарушение этих законов и норм. Если у вас, как у юридического лица, в штате нет своего юриста, не мешает проконсультироваться с грамотным специалистом, знающим все действующие юридические документы.
Одну из этих причин вы и должны указать в своей просьбе обжаловать ранее принятые судебные решения.
Основанием для отмены тех решений, которые вы хотите обжаловать, может быть:
— неверное толкование арбитражными судами предыдущих инстанций норм права;
— нарушение прав и свобод, оговариваемых нормами международного права и международными договоренностями Российской Федерации;
— нарушение прав и интересов неопределенных групп лиц или иных интересов, являющихся публичными.
Источники:
http://businessman.ru/new-nadzornaya-zhaloba-po-grazhdanskomu-delu.html
http://www.kakprosto.ru/kak-810698-kuda-i-kak-podaetsya-nadzornaya-zhaloba