Как подать заявление на застройщика в прокуратуру

В последние годы приличными темпами ведется строительство жилых и производственных объектов. Особенно активно развивается строительная сфера в крупных городах.

Вместе с тем, регулирование отношений, связанных со строительством, со стороны государства далеко от совершенства, что порождает множество различного рода нарушений. Застройщики не соблюдают нормы градостроительства, строительные нормы, в свою очередь органы местного самоуправления и государственные органы, не всегда выполняют свои обязанности по контролю и надзору в данной сфере. Поэтому нередко в целях устранения таких нарушений приходится обращаться с жалобами (заявлениями).

Жалобы в сфере строительства могут быть поданы в:

• инспекцию государственного строительного надзора;
• региональный департамент строительства
• городскую (районную) администрацию
• саморегулируемую организацию застройщиков
• прокуратуру

Инспекция государственного строительного надзора осуществляет деятельность по надзору при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.

В данный орган можно подавать жалобы на застройщика о том, что им ведется строительство без разрешения на строительство, о возведении объекта в нарушение проекта.

Инспекции создаются на уровне субъектов РФ, подразделения инспекции на местах (городах, районах) отсутствуют. Таким образом, жалобы следует подавать на имя руководителя инспекции по субъекту РФ.

Сведения об адресе местонахождения инспекции можно узнать на официальном сайте инспекции по соответствующему субъекту РФ.

Жалобы (заявления) рассматриваются в течении 30 дней и в исключительных случаях этот срок может быть продлен еще на 30 дней, то есть максимальный срок рассмотрения составляет 60 дней.

Для написания жалобы в Гостройнадзор можете воспользоваться

В региональный департамент (министерство) строительства следует обращаться участникам долевого строительства по объектам, у которых существенно нарушен срок ввода в эксплуатацию, строительство заморожено. Этот орган ведет региональный реестр обманутых дольщиков, которые претендуют на получение помощи.

Данный орган вправе принимать к застройщикам по договорам долевого строительства меры в виде привлечения к административной ответственности, внесения предписаний.

Сведения об адресе местонахождения инспекции можно узнать на официальном сайте администрации субъекта РФ.

В прокуратуру можно направлять любую жалобу, связанную с нарушениями строительного или градостроительного законодательства, которые связаны с общественными интересами.

Порядок направления жалоб в прокуратуру подробно рассмотрен в РАЗДЕЛЕ ЖАЛОБЫ ПРОКУРОРУ.

В органы местного самоуправления (городскую, поселковую, районную администрацию) следует обращаться по фактам связанным с перепланировкой и переоборудованием квартир в многоквартирных домах, по вопросам, связанным с выдачей застройщику разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, администрации обязаны рассматривать жалобы при нарушении застройщиками правил благоустройства в период осуществления строительства объектов.

Порядок направления жалоб в администрацию подробно рассмотрен в РАЗДЕЛЕ ЖАЛОБЫ В АДМИНИСТРАЦИЮ (МЭРИЮ).

Саморегулируемые организации застройщиков (СРО) – объединения, в которых обязаны состоять все строительные организации, возводящие объекты капитального строительства. Они вправе рассматривать в отношении своих членов жалобы (заявления) и принимать по ним меры дисциплинарного воздействия за нарушения строительного и градостроительного законодательства вплоть до приостановления деятельности.

Процедура рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию, утверждается внутренними документами организации. Данный порядок можно посмотреть на официальном сайте СРО, в которую входит застройщик, действия которого обжалуются.

Требования к жалобе в целом не отличаются от требований к жалобам в государственные органы.

Мирным путем урегулировать конфликт между СК и дольщиком удается далеко не всегда, поэтому обращение в прокуратуру последнего имеет место достаточно часто и кроме того иногда является единственным действующим инструментом. Куда написать жалобу на застройщика, какие для этого нужны основания и документы – об этом расскажем далее в этой статье.

В целом, следует отметить, что жалобу на нерадивого подрядчика можно подать не только в правоохранительные органы, но и другие инстанции – Общество по защите прав потребителей, Жилищная инспекция, Органы надзора и судебные инстанции.

В целом, так как прокуратура, как и правоохранительные органы в целом, занимаются защитой прав граждан, писать жалобу в эти инстанции можно по любому поводу. Если будет такая необходимость, то жалобу перенаправят в соответствующие инстанции.

Повод для обращения

Обращение в прокуратуру однозначно можно писать в таких случаях:

• у строительной компании нет разрешения на строительство;
• строительство осуществляется на участке, который отдан под индивидуальное строительство;
• застройщик игнорирует письменные претензии дольщика об уплате неустойки;
• есть основания, что застройщик ведет мошенническую деятельность;
• застройщик осуществляет нецелевое расходование средств дольщиков – например, отдает их на строительство другого объекта;
• застройщик требует выплатить некий аванс вперед, причин для которого нет в ДДУ;
• в ходе строительства нарушается жилищное законодательство.

Причины невыплаты неустойки на сегодня одна из самых распространенных. Что касается мошенников – так как в новом ФЗ 214 введено требование о внесении СК в перечень и речь идет о продуманном (с юридической точки зрения) договоре, попасть на мошенников риски минимальные.

Жалоба на застройщика – какие документы нужны?

Жалоба на застройщика обязательно подкрепляется документально, поэтому к письменному обращению прикладывается такой пакет документов:

• само заявление;
• копия договора долевого участия;
• документальное подтверждение нарушения законодательства застройщиком – видео или графические файлы, бумаги и так далее;
• квитанции об перечислении средств на счет застройщика;
• если были попытки предварительного мирного урегулирования конфликта, то письменное подтверждение тому.

Само обращение в прокуратуру обязательно должно составляться в письменной форме.

Образец написания заявления

Важно – написание предварительной письменной претензии застройщику является обязательным этапом перед обращением в прокуратуру или суд. Жалоба в прокуратуру на застройщика включает в себя:

• в шапке – ФИО и должность того, кому направляется обращение, ФИО и контакты заявителя;
• в теле обращения – реквизиты, данные, полное наименование СК, суть претензии со ссылкой на законодательство;
• перечень прилагаемых документов;
• дата и подпись.

Важно – обязательно должны быть контакты того, кто обращается в правоохранительные органы, иначе жалоба рассмотрена не будет.

Претензия составляется в двух экземплярах – одна направляется в правоохранительные органы, вторая остается у заявителя.

Обращение в инспекцию строительного надзора

Как альтернатива или же перед обращением в прокуратуру подается жалоба в Инспекцию строительного надзора. Ведомство осуществляет контроль над такими сферами деятельности строительной компании:

• исполнение Федерального закона №214 и сопутствующих законодательных актов;
• контроль над привлечением денежных средств от дольщиков.

Кроме того – ведомство направляет жалобы в правоохранительные органы и предписания в суд, если нарушаются права дольщиков, так как выступает на их стороне. Жалоба на застройщика в инспекцию строительного надзора оформляется таким же образом, как и в прокуратуру по алгоритму, описанному выше.

Процедура рассмотрения обращения

После того, как жалоба с сопутствующим пакетом документов будет подана в инстанцию, в течение 10-15 дней будет рассмотрена. Если факт нарушения законодательства будет иметь место и это подтвердят проверки, то составляется акт, по которому застройщик обязуется устранить нарушения. Но, такой вариант разворота событий будет иметь место только в том случае, если в действиях строительной компании не будет установлено уголовной составляющей. В последнем случае возбуждается уголовное дело со всеми сопутствующими разбирательствами.

Если в рассмотрении обращения будет отказано, заявитель обязательно должен получить письменный отказ с четкой аргументацией такого решения. В таком случае заявитель, если он считает, что решение не обоснованно, имеет право обращаться в суд.

Подать жалобу на застройщика в прокуратуру – одно из эффективных средств решения конфликтного вопроса с застройщиком, если мирный подход не дал должного результата. Дольщику, в свою очередь, нужно помнить о следующем:

• предоставляемые сведенья должны быть достоверными;
• обращение с претензией аргументированно, подкреплено документально, иначе жалобы вряд ли будет рассмотрена;
• только в письменном виде – в устном не принимаются и юридической силы не имеют;
• ситуация обрисовывается четко, подробно, со ссылкой на законодательство.

Отправить жалобу можно лично, по почте заказным письмом с уведомлением об получении корреспонденции адресату, по электронной почте. Обязательно письменное обращение подается в двух экземплярах – один остается у заявителя, один подается в ведомство.

Поводов для жалоб на застройщиков, как правило, возникает немало. Их даже можно разделить на категории, каждая из которых разрешается компетентным органом государственного или ведомственного надзора. Но в случае обмана и мошенничества девелопера, урегулирование проблемы требует совершенно иного подхода, уверенных действий и оперативного обращения в уполномоченные инстанции.

Орган государственного контроля в области строительства

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, область долевого строительства подлежит государственному контролю со стороны уполномоченных органов. Они несут ответственность за выполнение широкого круга задач, из которых особенно полезными для обманутых дольщиков станут следующие:

• контроль за целевым использованием застройщиком средств, полученных от участников долевого строительства;
• принятие и рассмотрение жалоб физических и юридических лиц, поданных по вопросам из сферы компетенции органа;
• осуществление комплексной проверки деятельности и отчетности застройщика;
• направление девелоперам предписаний по поводу устранения совершенных ими нарушений;
• осуществление мер по привлечению недобросовестных застройщиков к предусмотренной законом ответственности;
• направление в правоохранительные органы материалов, выявленных в ходе проверок и связанных с фактами уголовно наказуемых нарушений;
• реализация правомочий по обращению и защите законных прав и интересов обманутых дольщиков в суде.

Написать жалобу в инстанцию ведомственного контроля не сложно. Для этого нужно оформить обращение в виде официального заявления:

* — если жалоба будет направлена почтой, подпись необходимо засвидетельствовать у нотариуса.

Подать жалобу в региональное или городское отделение уполномоченной службы, как правило, можно тремя способами:

1. Принести лично (в общественную приемную или специалисту соответствующего управления/отдела).
2. Отправить по почте (рекомендуется воспользоваться дополнительными услугами Почты России, позволяющими контролировать путь и момент вручения письма адресату, или обратиться к курьерской службе).
3. Направить обращение через представителя, действующего на основании доверенности или возложенных законом полномочий (если заинтересованное лицо лишено или ограничено в гражданской дееспособности).

Жители Москвы и Московской области, например, могут обратиться в следующие инстанции:

Пожаловаться в Министерство строительного комплекса МО можно и в электронном формате. Для этого дольщику нужно перейти по ссылке msk.mosreg.ru/#ask-popup и заполнить электронную форму следующими данными:

• ФИО заявителя;
• адрес (почтовый или электронный — в зависимости от выбранного варианта получения ответа);
• суть вопроса.

Министерство строительства открыто для обращений граждан по следующим каналам связи:

Для подачи жалобы через электронную форму сайта участнику долевого строительства необходимо выбрать свой статус — физическое или юридическое лицо (для каждого из них предназначена отдельная форма).

Далее физическое лицо указывает:

Для юридических лиц обязательна к заполнению следующая информация:

• ФИО заявителя;
• полное наименование компании;
• имейл;
• номер исходящего письма;
• дата.

К электронному обращению можно добавить электронные файлы размером не более 4 Мб.

Правоохранительные органы

Правоохранительные органы — наиболее подходящая инстанция для жалоб обманутых дольщиков, поскольку действия застройщиков в таких случаях попадают под административную и/или уголовную ответственность. Компетентное ведомство принимает заявление потерпевшего, проводит расследование и при выявлении фактов, свидетельствующих о составе правонарушения или преступления, возбуждает дело с последующей передачей его в суд.

Прокуратура является органом государственного надзора за соблюдением Конституции и других действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, а в частности — осуществляет проверку законности деятельности органов правления и руководителей юридических лиц (под эту категорию попадают и застройщики).

Заявление в прокуратуру района/города проще и надежнее принести лично. В вышестоящие подразделения органа (прокуратуру субъекта, центральный аппарат Генеральной прокуратуры) подать письменную жалобу можно несколькими способами:

1. Лично, предварительно ознакомившись с адресом и графиком приема на официальном сайте необходимого подразделения *.
2. По почте.
3. Через электронную приемную.

Для заявления о правонарушении в Генеральную прокуратуру РФ следует:

1. Направить письмо по адресу ГСП-3, 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а.
2. Принести в приемную — г. Москва, Благовещенский пер., д. 10, с 9:00 до 18:00 в будние дни, кроме пятницы (до 16:45) и перерыва (с 13:00 до 13:45). Дополнительные вопросы по телефону 7 (495) 987-56-56.

Образец письменной жалобы в орган прокурорского надзора:

У граждан также есть возможность пожаловаться в региональный или центральный аппарат прокуратуры через электронную форму подачи обращений, доступной по ссылке ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/.

В верхнем блоке открывшейся страницы представлена информация о правилах и порядке рассмотрения обращений государственной инстанцией, в следующем пользователям предлагается выбрать орган прокуратуры нужного субъекта и осуществить переход к его интернет-приемной, а в нижнем обманутый дольщик может перейти к составлению жалобы в Генеральную прокуратуру РФ, после дачи согласия с установленными для этого требованиями.

Для подачи обращения в интернет-приемную Генерального органа надзора обманутый дольщик указывает следующие данные:

Следственный комитет РФ и его территориальные отделы в рамках возложенных на них полномочий осуществляют:

• доследственную проверку фактов, изложенных в поступивших к них сообщениях о преступлениях;
• предварительное следствие по уголовным делам;
• криминалистическое сопровождение расследования преступлений и пр.

Жалоба составляется согласно данному образцу:

Подать жалобу на преступление девелопера в СК РФ можно несколькими способами:

1. При личном визите в приемную Следственного комитета по адресу г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3а, с 9:00 до 20:00 (с понедельника по четверг), с 9:00 до 19:00 (в пятницу и предпраздничные дни), с 10:00 до 14:00 (по субботам).
2. Почтой по адресу г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3а.
3. Через интернет-приемную.

Инструкция подачи жалобы через веб-сервис:

Название этого подразделения Министерства внутренних дел говорит само за себя: сфера его компетенции — борьба с коррупционерами, мошенниками и другими экономическими преступниками. А потому для обманутых дольщиков, борющихся за свои права и соблюдение закона, УЭБиПК — одна из актуальных инстанций для обращения.

Начинать следует с районных отделов экономической безопасности и противодействия коррупции, которые действуют в каждом УВД. Следующий уровень — Управление экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиКП), находящийся при ГУ МВД субъекта РФ. И выше только ГУЭБиКП — главное управление ведомства, которое осуществляет свои полномочия в качестве структурной единицы МВД РФ, то есть на федеральном уровне.

Способы подачи жалобы в УЭБиПК можно рассмотреть на примере московского управления. Доступны следующие варианты:

1. Лично или почтой по адресу 119049 г. Москва, ул. Шаболовка, дом 6.
2. По телефону доверия 8 (495) 694-92-29 или круглосуточно 02.
3. В окружное подразделение (контактные данные по ссылке уэбипк.мск.мвд.рф/Okruzhnie_podrazdelenija/Okruzhnie_podrazdelenija).
4. Через онлайн-приемную (уэбипк.мск.мвд.рф/Dlja_grazhdan/request_main).*

* — для составления жалобы пользователю нужно будет заполнить электронную форму.

Контакты ГУЭБиПК (главного управления):

1. Адрес: 107078, г. Москва, Новорязанская ул., д. 8а, стр. 3.
2. Телефон дежурной части: 7 (495) 667-20-20.
3. Сервис подачи обращений онлайн мвд.рф/request_main.*

* — перейдя по ссылке, необходимо:

Получение особого статуса

Законодательство Российской Федерации наделяет обманутых дольщиков особым статусом, наличие которого хоть и не гарантирует помощь государства, но является весомым аргументом в борьбе за соблюдение имущественных прав и интересов пострадавших.

Получить этот статус могут участники долевого строительства при следующих обстоятельствах:

• девелопер задерживает сдачу объекта на 9 и более месяцев;
• дольщик является таковым на основании договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством, и надлежаще исполняет его пункты;
• у застройщика отсутствует правопреемник, на которого могут быть возложены его обязательства по договору с дольщиком;
• обязательства девелопера за неисполнение договора не обеспечиваются банком-поручителем или страхованием его гражданской ответственности.

В случае соответствия участник долевого строительства составляет заявление и подготавливает пакет следующих документов:

• копия паспорта;
• договор, подтверждающий участие в долевом строительстве;
• справка/чек/квитанция о полной оплате своей доли по договору.

Указанные бумаги нужны для внесения заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права были нарушены. Данный реестр ведется территориальным уполномоченным органом государственного контроля в сфере строительства (см. первый пункт статьи). Именно ему и подается заявление обманутого дольщика.

В случае банкротства застройщика

Если компания застройщика в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ была объявлена банкротом, дольщик может рассчитывать от Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства на:

• получение денежной компенсации;
• продолжение строительства проблемного объекта с помощью привлечения нового девелопера.

Полученный результат (возврат средств или доведение строительства до конца) зависит от решения, которое примут на собрании дольщики. После прихода к общему мнению участники долевого строительства ставят в известность Фонд, который в течение двух недель на своем официальном портале размещает информацию о дате приема заявлений, их форме и порядке подачи.

Для получения должного возмещения дольщик обращается в Фонд до даты окончания конкурсного производства девелопера со следующими документами:

• заявлением установленной Фондом формы;
• паспортом гражданина РФ;
• выпиской из реестра требований кредиторов, содержащей данные о составе, размере и очередности удовлетворения требований.

Выплата средств производится заявителю в течение десяти рабочих дней.

Контактные данные Фонда:

1. Адрес — 125009, г. Москва, ул. Воздвиженка, 10.
2. Телефон —8 (800) 700-72-14, 8 (800) 775-11-22.
3. Официальный интернет-портал — фонд214.рф.
4. Ссылка для подачи электронного сообщения — фонд214.рф/message_us/.

Видео: обманутые дольщики митингуют

Законодательная база

Обманутому участнику долевого строительства будут полезны следующие нормативно-правовые акты:

Дежурные юристы

Аренда – очень популярный вид правоотношений сегодня, выгодный для обеих сторон. Она позволяет…

Источники:
http://yuristznaet.ru/kvartira/zhaloba-na-zastrojschika-v-prokuraturu.html