Ноябрь 2016 года, город Бердск. На имя прокурора города Сивака Р. А. на адрес электронной почты прокуратуры города отправлено заявление об ознакомлении с материалами проверки по жалобе на незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и возможные преступные действия должностных лиц Отдела МВД России по городу Бердску.
В связи с неуведомлением о принятом решении в декабре 2016 года заявитель обращается с жалобой в прокуратуру Новосибирской области (перенаправлена прокурору города Бердска), в январе 2017 года — с жалобой в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (перенаправлена в прокуратуру Новосибирской области).
В феврале 2017 года заявителю позвонили из прокуратуры города Бердска. В ходе разговора старший помощник прокурора Тарасова Светлана Владимировна сообщает о возможности ознакомиться с материалами проверки. Согласование даты ознакомления прерывается словами о том, что ознакомиться нужно сегодня, в крайнем случае — завтра, потому как надзорное производство запрошено областной прокуратурой и, возможно, ознакомиться с ним заявитель уже не сможет.
Через некоторое заявитель получил заказные письма с ответами, в которых сообщалось о регистрации заявления об ознакомлении с материалами проверки и возможности ознакомиться с материалами. Затем поступает и ответ на обращение в Генеральную прокуратуру.
Будучи несогласным с изложенным в ответе старшего помощника прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан С. Ю. Уханевой, заявитель воспользовался правом обжаловать ответ вышестоящему прокурору. На что получил ответ от тех же исполнителя М. В. Супруна и старшего советника юстиции С. Ю. Уханевой.
Должностные лица разъясняют заявителю, что согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, сроки разрешения обращений исчисляются со дня их регистрации.
5.1. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки — в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.
(п. 4 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 156-ФЗ)
Так совпало, что приказом Генпрокуратуры от 11.04.2017 N 257 в пункт 4.16 упомянутой в ответе Инструкции был введен абзац, в котором, опять же, говорится о десятидневном сроке со дня подачи обращения. Может быть, поправки были внесены с целью донести требования до тех сотрудников, которые плюют на основной регулирующий их деятельность федеральный закон.
4.16. Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд.
(абзац введен Приказом Генпрокуратуры России от 11.04.2017 N 257)
Письменное решение о предоставлении заявителю либо его представителю возможности ознакомиться с документами, об изготовлении копий документов принимают: в Генеральной прокуратуре Российской Федерации — Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители, начальники главных управлений и управлений; в Главной военной прокуратуре — заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Главный военный прокурор, его заместители, начальники управлений; в прокуратурах субъектов Российской Федерации — прокуроры и их заместители, начальники управлений (отделов); в нижестоящих прокуратурах — прокуроры и их заместители.
(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 11.04.2017 N 257)
В прокуратуру была подана жалоба на работодателя. Должен ли прокурор ознакомить с этой жалобой работодателя?
И что нужно для того, чтобы ознакомил.
Ответы юристов ( 3 )
Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора
2. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
4. Ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.
Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.
Прокурор не обязан ознакамливать работодателя с жалобой на него от его работника. При этом если в отношении работодателя проводится прокурорская проверка то прокурор обязан известить Вас о проводимой проверке.
Статья 21. Предмет надзора ФЗ о прокураутре
3. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.
4. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки.
По окончании проверки Вы должны получить акт о том, что у Вас нет нарушений. Повторная проверка запрещена. В случае выявления нарушений в отношении Вас будут приняты меры реагирования.
10 Понедельник Авг 2015
В частности, ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.
Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.
Права граждан на ознакомление с материалами прокурорской проверки в соответствии с указанной нормой федерального законодательства расширены в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, согласно пункту 4.15 которой граждане имеют также право снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств.
Таким образом, для ознакомления с материалами прокурорской проверки, непосредственно затрагивающей права и свободы гражданина, заявителю либо его представителю, которым может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия от заявителя, необходимо обратиться в органы прокуратуры с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого будет принято решение об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с материалами проверки.
Источники:
http://pravoved.ru/question/1746412/
http://lenproc.ru/2015/08/10/395/