Завершающим этапом проверки пожарной безопасности является вручение акта проверки. Если нарушений при проведении проверки не выявлено, вручается только один акт. Такая ситуация в нынешнее, да и в прошлое время очень редка. Зачастую совместно с актом приходится подписывать предписание, протокол, постановление, еще какие-нибудь документы. Основной документ после акта проверки пожарной безопасности это — предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Хорошо если все указанные в предписании нарушении вам известны и вы со всем согласны. Проблем в таком случае нет ни у вас, ни у инспектора. Другое дело если с некоторыми нарушениями вы не согласны, и считаете, что их в предписании быть не должно. Причина по которой вы так считаете может быть любая, сейчас это не суть важно. Рассмотри же досудебную процедуру обжалования, и возможные результаты.
Основной документ на который я буду ссылаться — Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности. Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции. Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц.
Должностные лица органов ГПН в случае ненадлежащего исполнения соответственно государственной функции, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вы имеете право самостоятельно контролировать деятельность инспектора во время проверки.
Обжалование осуществляется в течение пятнадцати дней с момента принятия решений и (или) осуществления действий (бездействия) должностным лицом органа ГПН по результатам проверки. На период срока, установленного для рассмотрения жалобы, вступление в силу обжалуемых документов и их действие не приостанавливается. Если отведенный срок пропущен, можно подать ходатайство. В случае его удовлетворения жалобу рассмотрят, в противном случае нет. Жалобу следует подавать в письменной либо электронной форме.
— руководителю органа ГПН, выдавшего распоряжение о проведении проверки, на решение или действие (бездействие) его подчиненных;
— руководителю вышестоящего органа ГПН на решение или действие (бездействие) любых должностных лиц нижестоящего органа ГПН.
Ответ можно получить максимум через: 3 дня на регистрацию + 15 РАБОЧИХ дней на ответ. Результаты могут быть следующими:
— признает обжалуемые решение или действие (бездействие) должностного лица правомерными;
— признает обжалуемые решение или действие (бездействие) должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
По результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Ответ на жалобу подписывается начальником (заместителем начальника) органа ГПН или уполномоченным на то должностным лицом органа ГПН и направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе.
Скачать
Обязательно указывайте свою фамилию и почтовый адрес куда необходимо направить ответ, если чего-то не будет, ответ не получите. Текст жалобы не должен содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц органа ГПН, а также членов их семей. Текст должен поддаваться прочтению, быть разборчивым. Не следует писать несколько жалоб, если ранее давались ответы по таким же вопросам.
При проведении проверки пожарной безопасности объекта недвижимости, находящегося у Вас на правах собственности или пользования и распоряжения, в отношении вас вынесено предписание об устранении нарушений пожарной безопасности должностными лицами МЧС. Что в этой ситуации возможно сделать? Законом предусмотрено оспаривание подобных видов актов:
- В течении 15-ти дней возможна подача ваших возражений в письменном виде в орган государственного пожарного надзора, проводивший проверку, а также вышестоящему должностному лицу государственного пожарного надзора.
- В течение 3-х месяцев возможна подача в суд административного иска.
ВНИМАНИЕ: наш адвокат поможет обжаловать предписание МЧС, примет интересы в защите Ваших интересов в споре с МЧС: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня!
Что важно учитывать при оспаривании предписания МЧС?
- соблюден ли порядок вынесения предписания. Действующее законодательство предусматривает безусловные основания для отмены результатов проверки. Поэтому в первую очередь необходимо проверить соблюдены ли требования, предъявлямые законом к порядку и форме проводимой процедуры.
- предписание должно содержать исключительно законные требования. Это означает, что вы обязаны устранять лишь те нарушения, которые предусмотрены нормами действующего законодательства. Для этого следует внимательно ознакомиться с нормативно-правовыми и подзаконными актами, регулирующими пожарную безопасность.
- требование должно быть исполнимо. У вас должна быть реальная возможность устранить выявленное нарушение в срок, указанный в предписании.
Выданный Вам акт должностных лиц МЧС должен содержать конкретную информацию о тех действиях, которые вы должны совершить для устранения нарушений пожарной безопасности. Если какой-либо пункт предписания является не конкретным и реально не исполним, он подлежит отмене. Читайте также порядок обжалования предписания Роспотребнадзора по ссылке.
ПОЛЕЗНО: смотрите видео с советами по обжалованию решений и предписаний госоргана, пишите свой вопрос в комментариях ролика и получите ответ
Помощь адвоката в ходе проведения проверки со стороны МЧС
В ходе проведения проверки сотрудниками МЧС в ваших интересах привлечь квалифицированного юриста, поскольку для того, чтобы проверка прошла с положительными для вас результатами очень важно:
- хорошо разбираться в действующем законодательстве в сфере пожарного надзора, которое весьма обширно и включает в себя достаточное количество законных и подзаконных актов;
- знать особенности проведения процедуры проверки и взаимодействия с должностными лицами государственного пожарного надзора;
- построить конструктивный диалог с проверяющим органом позволяет точное знание норм законодательства и уверенность в том, что в вашем конкретном случае эти нормы применимы или не применимы. Разобраться в огромном массиве правовых актов в сфере пожарного надзора вам поможет практикующий юрист, который, в том числе, в ходе проведения самой проверки;
- проанализирует действия должностных лиц государственного пожарного надзора на предмет законности, а затем зафиксирует замечания к действиям указанных выше лиц, что впоследствии позволит обжаловать и оспорить решение, вынесенное должностными лицами МЧС по результатам проведенной проверки;
- ответит на возникающие вопросы проверяющего органа;
- опровергнет незаконные требования сотрудников МЧС;
- задаст встречные вопросы представителям МЧС для получения наиболее полной информации относительно проводимой проверки.
Обжалование отказа МЧС в выдаче заключения
В случае, если Вам отказано должностными лицами МЧС в выдаче заключения о надлежащем пожарном состоянии вашего помещения, вы вправе обжаловать данное решение в досудебном и судебном порядке. Независимо от способа обжалования, для решения данного вопроса в вашу пользу важно учитывать наличие одновременно двух условий:
- решение должностного лица МЧС должно не соответствовать закону или иным нормативным правовым актам;
- данное решение должно нарушать ваши права и охраняемые законом интересы.
Ваша задача, выяснить является ли причина, указанная в документе об отказе в выдаче заключения должностного лица МЧС, законной и обоснованной. Для этого необходимо провести системный анализ норм действующего законодательства о пожарной безопасности и найти те нормы права, которые относятся конкретно к вашей ситуации. Именно аргументированные доводы будут играть решающее значение при обжаловании ненормативно-правового акта должностного лица МЧС. И в этом как раз может помочь квалифицированный юрист. От грамотного изложения текста жалобы в дальнейшим будет зависеть успех всего дела.
г. Кемерово / 8 (3842) 49-26-15
г. Новосибирск / 8 (383) 263-21-20
8 (3842) 49-26-15 / 8 (383) 263-21-20
Предписание МЧС: как обжаловать предписание Госпожнадзора
Предписание МЧС
Если в рамках проведения проверки пожарной безопасности на предприятии были выявлены определенные нарушения, то должностное лицо, которое проводило проверку, должно выдать предписание об устранении нарушений либо о несоответствии сроков по их устранению. К тому же, нужно составить протокол об админ. правонарушении, которое связано с нарушениями пожарной безопасности. Следовательно, можно обжаловать как протокол АП, так и предписание органа Госпожнадзора.
Как обжаловать предписание Госпожнадзора
Обжаловать предписание в соответствии с действующим законодательством РФ, а также действия должностных лиц органа ГПН, могут лица, в отношение которых проводилась проверка, если проведение проверки повлекло за собой нарушение прав данного лица.
Всю информацию об обжаловании можно найти на Едином портале государственных и муниципальных услуг, на официальном сайте МЧС России, а также на стендах в помещениях органов ГПН. Также граждан имеют право обратиться лично за консультацией к сотруднику органов ГПН, которые обязаны их проконсультировать о порядке обжалования деяний и решений органов ГПН.
Обжалование деяний органов ГПН либо их решений возможны в течение 15 дней с момента осуществления таких действий и/или момента вынесения соответствующего решения. Предметом обжалования являются конкретные действия органов ГПН либо их решения. Действие обжалуемых документов не приостанавливается на период обжалования таких решений либо действий.
Жалоба подается в письменном виде. В жалобе заявитель обязан указать полные ФИО. Кроме этого, обязательно указывается в жалобе на предписание:
- ФИО должностного лица, кому подается жалоба;
- Наименование органа, куда подается жалоба;
- Все данные о заявителе: адрес, контактный телефон, электронная почта, куда направить ответ;
- наименование органа ГПН, ФИО должностного лица органа ГПН, решения или действия которого обжалуются;
- Аргументы, которыми обосновывается жалоба;
- Приложения, если таковые имеются;
- Дата и подпись заявителя.
Жалобу на предписание МЧС можно направить на имя руководителя органа ГПН, на имя руководителя вышестоящего органа ГПН.
Когда жалоба поступает в органы ГПН, её регистрируют не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления, после чего её должны рассмотреть в течение 15 дней со дня ее регистрации. По итогам рассмотрения жалоба может быть полность или частично удовлетворена, либо полный отказ в удовлетворении жалобы, с указанием причины.
Порядок обжалования предписаний
Одной из причин обжалования предписания является несоответствие документов, составляемых должностными лицами органов ГПН. Бывает, что органы ГПН выдают документы, которые могут быть составлены с определенными нарушениями.
Во-первых, уполномоченному представителю объекта защиты при проверке должны вручить акт проверки и заверенную копию распоряжения на проверку. Все документы, которые выдают в результате проверки, нужно изучить и проверить на нарушения. Нужно обратить внимание на наличие в документах:
- даты проверки обязательно должна совпадать с ее фактическим проведением;
- ФИО указанных в документах должностных лиц должны совпадать с ФИО лиц, которые фактически пришли на проверку и предъявили удостоверения;
- отсутствие сведений о инструментах измерения и об их поверке;
- не должно быть указаний о привлекаемых экспертах в распоряжении о проведении проверки;
- могут быть и другие несоответствия.
Если вдруг обнаружили любое несоответствие, то проверяющее должностное лицо обязано внести об этом запись в предписание. Необходимо указать какому пункту и какого НПА противоречит выявленное нарушение. Если проверяющий обнаружил одни нарушения, а согласно НПА сослался на другой пункт, то это тоже основание для обжалования предписания. Причем, это одна из самых распространенных ошибок, которые встречаются при обжаловании. Т.к. нормативно-правовая база в области пожарной безопасности очень широка, часто вступление в законную силу новых документов отменяют положения старых, и другие причины вызывают путаницу в предписаниях Госпожнадзора.
Нужно отметить, что если проверка внеплановая, то проверяется соблюдение только тех требований пожарной безопасности, исполнить которые дали распоряжение устранить предыдущим предписанием. Если при внеплановой проверке проверяют и другие нарушения, то это может тоже служить основанием для обжалования. Также, принимаются меры для проведения общей внеплановой проверки в случае, если такие нарушения создают или могут создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу, а также угрозу возникновения пожара.
Источники: