Мы расскажем Вам о том, как правильно обращаться в прокуратуру: В этом нет ничего сложного, но некоторые особенности знать необходимо.
1. Поводом для Вашего обращения в прокуратуру на территории Российской Федерации может послужить любое нарушение закона, любое ограничение, не основанное на законе, независимо от того, кто является его нарушителем (например, 1) Вам не предоставили в учреждении, организации, органе информацию, которая непосредственно Вас касается; 2) Вам не вовремя выдают заработную плату; 3) Вам, солдату срочной службы, не дают увольнительные в выходные дни и т.п.) Исключением из правил являются жалобы на действия (бездействие) и решения, связанные с расследованием уголовных дел, а также на приговоры и решения судов, потому что эти жалобы проверяются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным, Гражданско-процессуальным кодексами и т.п.
2. Решение прокурора, с которым Вы не согласны, не лишает Вас права обратиться за защитой своих прав по этому же вопросу в суд.
3. Вы можете обратиться в прокуратуру не только в связи с ущемлением собственных прав, но также можете заявить об ущемлении прав других лиц, интересов государства и общества. Кроме того, обращение в прокуратуру может быть направлено по Вашей просьбе общественной организацией или трудовым коллективом.
4. Обратите внимание на то, что прокурор не может отменить обжалуемый или оспариваемый акт или решение. Он вправе отреагировать на допущенное нарушение, принять меры об устранении допущенного нарушения.
5. Обратиться в прокуратуру Вы можете устно или письменно. Однако лучше всегда обращаться письменно. Помните о том, что для обжалования решения прокурора вышестоящему прокурору Вам необходимо будет предоставить соответствующее решение нижестоящего прокурора. Пересказ устного ответа прокурора не будет принят во внимание.
6. Заявление, жалоба или обращение могут быть представлены для рассмотрения прокурору на личном приеме, по почте, факсимильной связи, телеграфу (согласно пункту 2.1 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 15.01.2003 № 3 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации).
7. Хотим обратить особое внимание на то, что строго установленной формы обращения в прокуратуру нет. Оно может быть составлено в произвольной форме с описанием существа допущенного нарушения (можно без ссылок на конкретные нормы закона — с этим прокурор-юрист разберется сам), с указанием сведений о нарушителе либо организации, где оно допущено. Главное, чтобы в обращении были указаны Ваши фамилия, имя, отчество, адрес, наименование органа или должностного лица, которому оно направлено, дата, личная подпись, изложено существо вопроса.
8. Обращение пишется на имя прокурора того района, в котором находится предприятие, учреждение, организация или проживает лицо, допустившее нарушение закона.
9. Если Ваше обращение не будет содержать сведений о Ваших фамилии, имени, отчестве, местонахождении (адресе), оно будет оставлено без рассмотрения, как анонимное. Вместе с тем, при наличии в обращении сообщения о готовящихся или совершенных преступлениях оно будет направлено в правоохранительные органы.
10. Ваше обращение не будет рассмотрено, если прокуратура сочтет их содержание прямым вмешательством в деятельность органов прокуратуры при расследовании уголовных дел или осуществлении надзорных полномочий. Мотивированное сообщение о том, что Ваше заявление, жалоба или обращение не будут рассмотрены, должно быть направлено Вам в срок не позднее 10 дней (согласно пункту 2.8 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 15.01.2003 № 3 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации).
11. Если текст Вашего обращения будет неразборчив или в нем будут отсутствовать сведения, достаточные для его разрешения (об органе, принявшем обжалуемое решение, о времени его принятия и т.д.), то прокуратура в 5-дневный срок должна вернуть Вам заявление, жалобу или обращение с предложением восполнить недостающие данные, а также разъяснить, куда следует обратиться, чтобы получить необходимые для разрешения вопроса сведения или информацию.
12. Если прокуратура при рассмотрении Вашего обращения посчитает, что оно может быть разрешено другими органами и учреждениями, то в 5-дневный срок она должна направить его по принадлежности. При этом Вас одновременно должны уведомить об этом в письменном виде и разъяснить, куда Вам следует обратиться.
13. Ваше обращение будет оставлено без разрешения, когда:
· оно по содержанию лишено смысла;
· есть решение о прекращении с Вами переписки. Это возможно в двух случаях: 1) Ваше обращение, направленное повторно, не содержит новых доводов и данных о нарушении закона, а на предыдущее Ваше обращение был дан ответ; 2) Ваше обращение содержит нецензурную брань, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Когда прокуратура приняла решение о прекращении с Вами переписки, она должна Вас известить об этом в 40-дневный срок со дня поступления Вашего обращения. Переписка может быть возобновлена, если основания, по которым она была прекращена, отпали.
14. При принятии прокуратурой к своему производству Вашего обращения Вас могут вызвать в прокуратуру для дачи пояснений в целях полноты и объективности проведения проверки по обращению.
15. Ваше обращение может быть:
· удовлетворено — приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя или отменено решение нижестоящего прокурора;
· отклонено – изложенные требования признаны необоснованными;
· разъяснено — разъяснены вопросы правового характера по обращению, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств;
· перенаправлено – Ваше обращение направлено в 5-дневный срок для разрешения в другую прокуратуру или другое ведомство по принадлежности.
16. Если Вы не согласны с решением прокурора, то обжаловать его нужно вышестоящему прокурору.
17. По окончании проверки по обращению Вы имеете право обратиться к соответствующему прокурору или должностному лицу прокуратуры с просьбой предоставить возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими Ваши права и свободы. При отказе в удовлетворении просьбы об ознакомлении с документами или материалами Вам должны дать аргументированное разъяснение, и Вы вправе потребовать письменного ответа.
18. Ваше обращение должно быть разрешено в срок не позднее 30 дней со дня поступления в прокуратуру, а если оно не требует дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней, если иной срок не установлен федеральным законом. Срок рассмотрения и разрешения обращений исчисляется с момента их регистрации в прокуратуре.
19. Ваше обращение будет считаться разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы по существу, даны мотивированные (со ссылками на законы) и понятные Вам ответы на все вопросы, приняты необходимые меры, и Вам отправлен письменный ответ.
20. Обращаем Ваше внимание на то, что направление из вышестоящей прокуратуры Вашей жалобы на нижестоящего прокурора в прокуратуру, где работает этот прокурор, неправомерно. У Вас есть повод обжаловать такое действие прокуратуры, в том числе и Генеральной прокуратуры.
21. Если Вы считаете, что в ходе рассмотрения Вашего обращения соответствующие сотрудники прокуратуры недобросовестно отнеслись к проверке изложенных фактов, а также ненадлежащим образом и несвоевременно выполнили поручения вышестоящих прокуратур по Вашему обращению, то Вы имеете право обратиться к вышестоящему должностному лицу соответствующей прокуратуры с просьбой провести служебную проверку и, в случае подтверждения изложенных Вами фактов, привлечь к ответственности виновных.
× ВОССТАНОВИТЬ АВТОРИЗАЦИЯ РЕГИСТРАЦИЯ
Материалы
Рубрики
Газета
Меня часто спрашивают, как нужно обращаться в прокуратуру и чего ждать от такого обращения. С одной стороны, зачастую люди ждут от прокурора слишком многого, с другой — не знают, что он действительно может.
Вот небольшая памятка:
Основные документы, регламентирующие порядок рассмотрения обращений в органах прокуратуры (применительно к уголовному процессу и исполнению наказаний):
1. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (далее ФЗ №59);
2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ;
3. Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 05.07.2017) «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (далее – Инструкция);
4. Статьи 37, 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
1) предложение -рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности госорганов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах;
2) заявление -просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
3) жалоба-просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
4) ходатайство — просьба заявителя о признании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, определенного статуса, прав, свобод.
Сроки рассмотрения . Общий срок рассмотрения обращения прокурором – 30 суток. Сокращенные сроки (15 суток) предусмотрены для парламентского запроса (не путать с депутатским запросом), а также для обращения, не требующего проверки (более подробно – пункт 5 Инструкции).
В порядке статьи 124 УПК РФ рассматриваются исключительно жалобы. Срок рассмотрения 3 суток, в случае необходимости истребования материалов или приятия мер – до 10 суток.
Важно : в порядке статьи 124 жалобу рассматривает непосредственно надзирающий за лицом, действия которого обжалуются, прокурор. Жалоба на отказ в удовлетворении жалобы на указанного прокурора вышестоящим прокурором рассматривается в общем порядке (30 суток).
Сообщения о преступлении прокурор не рассматривает, они подлежат направлению по подведомственности. Их необходимо направлять непосредственно в орган, имеющий право возбуждения уголовного дела (прокуратура не имеет).
В целях сокращения сроков рассмотрения обращений рекомендуем:
1) направлять обращение прокурору, который непосредственно обладает полномочиями и обязанностью его рассмотрения (иначе по 7 дней минимум на принятие решения о направлении обращения исполнителю, к примеру, путь генпрокуратура-субъект-район потребует около месяца);
2) использовать форму прокурорского разъяснения. Возможно, не обжаловать саму ситуацию, а попросить разъяснения применения закона администрацией учреждения (к примеру, соответствует ли закону удержание администрацией учреждения 75% пенсии), а впоследствии предъявить прокурорское разъяснение должностному лицу;
3) максимально конкретизировать обращение;
4) в случае затягивания ответа обжаловать вышестоящему прокурору бездействие (волокиту) при рассмотрении вашего обращения, не дожидаясь получения первичного ответа;
5) по возможности прикладывать обжалуемые решения.
Ответ прокурора при отказе в удовлетворении обращения заявителя должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Крайне важно : Согласно пункту 4.15 Инструкции, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств.
Это право прямо предусмотрено статьей 5 ФЗ № 59.
Сергей Сергеевич, расскажите, как составить заявление или жалобу в прокуратуру?
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п. 1 ст. 10 Закона «О прокуратуре РФ от 17.01.1992 N 2202-1). Для составления заявления (жалобы) в прокуратуру рекомендуем придерживаться следующего алгоритма. Во — первых, определите, имеются ли основания для обращения в прокуратуру с заявлением (жалобой).
Для указанных целей, необходимо учитывать, что заявление в органы прокуратуры подается, если вы: просите о содействии в реализации ваших прав и свобод или прав и свобод других лиц; сообщаете о нарушении законов и иных нормативных правовых актов; сообщаете о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц; критикуете деятельность указанных органов и должностных лиц.
При этом, важно помнить, что прокуроры, не разрешают сообщения о преступлениях. В случае их поступления в органы прокуратуры такие сообщения передаются в орган, уполномоченный их рассматривать по подследственности. Жалоба в органы прокуратуры подается, если вы обращаетесь с просьбой о восстановлении или защите нарушенных прав и свобод или законных интересов, как ваших, так и других лиц.
Обращение в прокуратуру, например, может быть связано с нарушением жилищных прав граждан (например, вызванным ненадлежащими действиями управляющей компании), трудовых прав (например, задержкой выплаты заработной платы), незаконным отказом в приеме в детский сад и т.д.
В какой форме могут быть изложены жалоба или заявление?
Заявление (жалоба) могут быть изложены в простой письменной, устной форме или в форме электронного документа
В письменном заявлении (жалобе) необходимо указать: наименование органа прокуратуры, куда подается заявление, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица или его должность; ваши фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии); ваш почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; суть вопроса, а также сведения, достаточные для разрешения обращения; вашу личную подпись; дату обращения.
Заявление (жалоба), поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать ваши фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
В заявлении (жалобе) следует подробно изложить суть вопроса, а также обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения обращения.
Обратите особое внимание на то, что в случае отсутствия в заявлении (жалобе) фамилии или адреса заявителя, невозможности прочтения обращения, а также определения его сути ответ на обращение не дается.
Какие документы необходимо приложить к обращению или жалобе?
В случае необходимости в подтверждении своих доводов к письменному заявлению (жалобе) могут быть приложены документы и материалы либо их копии.
Например, в случае нарушения права на своевременную и в полном объеме выплату зарплаты следует приложить копию трудового договора, а также доказательства невыплаты зарплаты, если они имеются.
При направлении заявления (жалобы) в виде электронного документа приложения направляются в электронной форме.
Обращения, содержащие аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются при наличии изложения сути обращения.
Заявление (жалобу) и необходимые документы можно направить в органы прокуратуры почтовым отправлением, телеграфом, с помощью факсимильной связи или информационных систем общего пользования (официального сайта), а также путем подачи на личном приеме.
Источники:
http://novayareg.ru/views/kak-obrashchatsya-v-prokuraturu