Прокуратура осуществляет надзор, прежде всего, за соблюдением Конституции РФ и надлежащим исполнением законов. Об этом свидетельствуют установки ФЗ РФ № 2202-1 от 17.01.1992 (о прокуратуре РФ).
В этой связи прокуратура Москвы принимает обращения от населения, которые содержат информацию о нарушениях законодательства по части прав, свобод, интересов российских граждан. К рассмотрению принимаются: жалобы, заявления и иные сообщения о нарушениях закона.
Прокуратура Москвы настоятельно рекомендует во избежание увеличения сроков рассмотрения обращаться со своими сообщениями в тот орган (либо к тому должностному лицу), который уполномочен их решать (т. е. по компетенции).
Сайт Прокуратуры Москвы.
Подготовка, подача, рассмотрение письменного, электронного обращения осуществляется согласно требованиям и правилам:
- ФЗ РФ № 59 от 02.05.2006 (по части обращений граждан).
- Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры РФ (приказ Генпрокуратуры № 450 от 29.12.2011). Далее по тексту — Инструкция.
- КАС РФ № 21 от 08.03.2015 (порядок обжалования незаконных действий, бездействия госорганов, должностных лиц, служащих).
Как прокуратура принимает и рассматривает письменные (электронные) обращения от населения
Прием, рассмотрение всех типов обращений осуществляется в полном соответствии с Инструкцией. Работа ведется по общей схеме: прием обращения — его регистрация — рассмотрение (с проверкой и запросами либо без таковых) — документирование и отправка ответа. Исключением являются обращения, которые требуют специального порядка рассмотрения, определяемого федеральными законами.
| Способы подачи
обращений |
Регистрация сообщений в прокуратуре Москвы | Сроки для рассмотрения и отправки ответа заявителю |
| Почтовое оправление,
на эл. адрес прокуратуры; посредством факсимильной связи; на личном приеме у руководства; При поступлении сообщение должны зарегистрировать в трехдневный срок. При отсутствии обязательных сведений в принимаемом сообщении его возратят заявителю на протяжении недели. Попутно ему даются соответствующие разъяснения, предлагается внести правки, представить недостающие данные |
Во время рассмотрения изучаются все имеющиеся материалы (судебных решений), приглашаются для дачи пояснений заявители, лица, чьи действия обжалуются, привлекаются эксперты. При необходимости организовываются проверки с выездом на место. Данная мера применяется в особенности тогда, когда речь идет о систематическом нарушении прав и свобод человека.
Изучение производится также с истребованием нормативных документов, рассмотрением административного (гражданского и т. п.) дела. Во время рассмотрения заявитель вправе также представлять новые дополнительные материалы, которые имеют непосредственное отношение к делу.
Предварительное изучение жалобы и принятие по ней решения
- Стандартно жалобу могут принять на последующее рассмотрение для принятия по ней решения либо нет.
- Также ее могут перенаправить на рассмотрение по компетенции в иную инстанцию либо нижестоящие органы прокуратуры.
- При наличии соответствующих причин жалобу могут вернуть заявителю либо вообще оставить без рассмотрения.
- Не исключается и ее приобщение к предыдущему обращению.
- В зависимости от круга поднимаемых вопросов в жалобе, ее могут взять под особый контроль.
Любое поступившее обращение признается решенным, если оно рассмотрено, изучено в полной мере, по нему приняты надлежащие меры, а заявителю даны исчерпывающие ответы.
Ответ на жалобу физлица: возможные варианты разрешения вопроса
Все изменения, решения по жалобе, доводятся до сведения заявителя. Если, например, по ней приняты меры со стороны прокуратуры, предъявлен иск и т. д., об этом обязательно сообщат. Мотивированный отказ документируется с указанием порядка обжалования и также передается заявителю.
Ответ направляется заявителю на его почтовый либо электронный адрес, указанный в жалобе. Собственно решение может быть разным.
| Варианты | ответа | ||
| Удовлетворить жалобу | Отклонить | Удовлетворить повторно | Принято иное решение |
| Просьба, требования заявителя удовлетворены и приняты соответствующие меры по восстановлению его ущемленных прав, | Это значит, что жалоба возвращена заявителю, ее рассматривать не будет либо ее приобщили к общим материалам надзорного производства и т. п. |
При положительном решении далее уже в процессе ознакомления заявителю разрешается снимать ксерокопии данных материалов даже при помощи своих технических средств.
Общие требования к письменному (электронному) обращению, направляемому в прокуратуру
К письменному, как и к электронному обращению, по сути, предъявляются одни и те же требования.
| Обязательные сведения, которые следует записывать в электронном сообщении | Отказ в принятии обращения
(основные причины) |
Перенаправление обращений
в иную инстанцию (когда производится) |
| Непонятные слова, выражения, размытый смысл, нечитаемый текст;
анонимное обращение либо неточный, ошибочный адрес; наличие оскорблений, угроз, нецензурщины; использование латиницы при написании текста, отсутствие разбивки на предложения и тому подобные текстовые ошибки |
Согласно ФЗ РФ № 59, гражданин может обращаться по одному и тому же вопросу в одну инстанцию несколько раз, если для этого есть определенные основания. Например, появились новые факты, доказательства.
При отсутствии новых доводов при повторном обращении заявителю откажут в рассмотрении. В данном случае говорят о прекращении переписки с заявителем. Возобновить ее можно, но только при условии, что причина, по которой ее прекратили, будет устранена.
Важно! Прокуратура Москвы напоминает, что при этом нельзя злоупотреблять правом граждан на подачу обращения.
Что касается электронной формы сообщения, то ее нужно заполнять правильно, указывая все необходимые реквизиты. Лаконичность, четкость, ясность — ключевые требования, которые следует соблюдать при описании проблемы, вопроса, жалобы.
Особых требований к ее заполнению не предъявляется. Правила просты: не оставлять поля, обязательные для заполнения, пустыми, а файлы можно прикреплять только определенных форматов.
Представляемые в форме данные должны быть достоверными. Текст сообщения следует писать на русском языке и, как уже было отмечено выше, кратко, понятно, четко, без ошибок.
Так, к примеру, физлицо в форме указывают следующие данные:
Важно! К сообщению можно прикрепить файлы в совокупности не более, чем 5 Мб. Допускаются форматы: avi, doc, txt, tif, xls, rtf, bmp, ppt, pps, png, pdf, odt, ods, jpg, gif, pcx, mp3, mp4, mkv, wmv, mov, wma.
Личный прием граждан в прокуратуре Москвы: письменное и устное обращение на приеме к должностному лицу
Вопросами организации приема граждан, занимается специальный отдел прокуратуры. Попасть на прием при наличии оснований можно к начальникам главных управлений (их заместителям), а также непосредственно к генпрокурору либо его заместителям. К сведению, на личный прием в прокуратуру Москвы можно записаться через портал Госуслуг.
Прием в московской прокуратуре ведется дежурными прокурорами по графику (с понедельника по пятницу) по очереди, без записи. Льготная категория граждан проходит на прием вне очереди. Тем не менее все граждане, которые собираются на прием, обязаны при себе иметь паспорт.
Примечательно, на прием может прийти законный представитель конкретного лица. Но действовать от его имени он вправе только при наличии заверенной нотариатом доверенности. Для всех посетителей время приема не ограничивается какими-то рамками. Оно определяется лицом, которое ведет прием, в зависимости от сложности ситуации, интересов самого посетителя.
Обращение, высказанное человеком во время приема устно, фиксируется в книге регистрации либо компьютерной базе. Ответ на него дается сразу, если на это согласен гражданин и затронутые вопросы не требует проведения проверки и иных дополнительных мероприятий. В противном случае ответ документируется и предоставляется письменно.
Пример 1. Кто вправе прийти на прием в прокуратуру вне очередности: категория льготников
К таковым относятся: инвалиды, ветераны ВОВ, беременные женщины, граждане с маленькими детьми.
Распространенные ошибки при подаче жалоб в прокуратуру Москвы
Ошибка 1. От имени заявителя в прокуратуре Москвы может выступать его (законный) представитель.
Данная норма применяется в полной мере при условии, что представитель может подтвердить свои полномочия доверенностью, оформленной на него установленным порядком.
Ошибка 2. Ответ от прокуратуры на жалобу отправляется заявителю в установленные сроки. Как принято, вместе с ним обязательно высылаются представленные документы. Это правило относится только к письменным обращениям, отправляемым на почтовый адрес прокуратуры.
Что касается электронного варианта жалобы, то электронные версии документов, поданные вместе с ней в прокуратуру, возврату не подлежат.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Может ли заявитель, который подавал претензионное обращение в прокуратуру Москвы, остановить, прекратить ее рассмотрение?
Заявитель вправе отозвать свою жалобу. Для этого ему нужно написать заявление. Тогда должностное лицо прекратит проверку и рассмотрение обращения, если оно не содержит информации о нарушениях закона, которые требуют от прокуратуры принятия соответствующих мер.
Вопрос №2: Как принимают начальники управлений прокуратуры Москвы? Где можно ознакомиться с графиком приема?
Источники: