Как написать жалобу на нотариуса в прокуратуру

Как правильно составить жалобу на нотариуса в нотариальную контору

Действующее российское законодательство наделяет нотариусов не только определенными полномочиями (например, заверять действительность сделок или подлинность документов), но и конкретными обязанностями по отношению к гражданам, обратившимся за правовой помощью.

В случае совершения юристом действий, вызывающих сомнения в его компетентности или правомочности, законодательство предоставляет возможность подать соответствующую жалобу.

Обращение, опротестовывающее деятельность нотариуса, не должно содержать оскорбительных формулировок, угроз, эмоциональных высказываний, предположений или оценочных суждений.

Важно! Необходимо излагать только фактическую сторону произошедшего, которая содержит признаки допущенных нарушений и может быть доказана. Целесообразно также ссылаться на нарушенные юридические нормы, положения конкретных договоров.

Практикующие правозащитники рекомендуют придерживаться следующих правил составления и структурирования претензий:

Действующими законодательными установками допускается одновременная подача претензий в две инстанции.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на нотариуса в нотариальную палату:

Порядок подачи жалобы

Для опротестования незаконных действий или решений нотариуса необходимо направлять жалобу:

в региональную нотариальную палату, если юрист является частнопрактикующим;
в территориальное подразделение Министерства юстиции России, если должностное лицо является сотрудником государственной нотариальной конторы.

Подать жалобу может как лично заинтересованный гражданин, так и его представитель – адвокат, действующий по соглашению.

Имеет ли гражданская жена право на наследство после смерти мужа, читайте тут.

В подаваемом заявлении нужно лаконично и емко отразить суть спорной ситуации, обосновав свою позицию прилагаемыми копиями письменных доказательств.

Посмотрите видео. Нотариус и его ответственность:

Сроки рассмотрения

Поступившее в региональную нотариальную палату или территориальное управление Министерства юстиции обращение инициирует проверку деятельности соответствующего специалиста.

По общему правилу срок такой проверки не должен превышать 30 дней, начиная с момента регистрации заявления. О результатах рассмотрения компетентные органы и должностные лица обязаны уведомить заявителя.

Не исключены ситуации, когда срок рассмотрения обращения может продляться в связи с необходимостью направления запросов или проведения других проверочных мероприятий, требующих дополнительного времени. Закон допускает такую пролонгацию, но не более чем на 30-дневный срок.

При этом проверяющий субъект обязан уведомить об этом заинтересованных лиц.

Подтвердившиеся в жалобе факты являются основанием для применения к подконтрольным нотариусам дисциплинарных взысканий в виде замечания или выговора.

Основания для подачи претензии

Права и обязанности нотариусов в России достаточно жестко регламентированы законом, а последствия их недобросовестного отношения к работе могут быть самыми серьезными.

Это подразумевает безусловную возможность обжалования любых допущенных юристом нарушений, в том числе:

несоответствие оформленного или заверенного документа закону;
несоблюдение сроков передачи документов по доверенности;
непрофессионализм, результатом которого стало ущемление интересов клиента;
пренебрежение регламентирующим законодательством РФ (оказание нотариальных услуг без лицензии, удостоверение и сопровождение нелегитимных сделок и т. п.);
немотивированный отказ в исполнении предусмотренных законом обязанностей;
бездействие;
необъективность при установлении личности, сверке копий документов и т. д.;
утрата документов, переданных доверителем на хранение.

Поэтому целесообразнее обращаться напрямую в вышестоящую инстанцию, но при этом нужно собрать убедительные доказательства правонарушения.

Кто вправе жаловаться

Обжаловать действия нотариуса вправе как само заинтересованное лицо, так и его представитель. Как правило, в качестве представителей здесь выступают адвокаты по предъявлении доверенности.

Само обращение рекомендуется составлять от имени заинтересованного лица и подписывать им же. А вот подавать документ в компетентные органы, оперативно решать все связанные с этим вопросы целесообразнее поручить специалистам, имеющим необходимый опыт.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

О чем надо помнить

Учитывая это, адвокаты и другие практики не советуют проявлять излишнюю поспешность в обжаловании.

Важно удостовериться в том, что действительно имело место нарушение конкретных правовых норм. Если такая уверенность отсутствует, жалоба изначально бесперспективна.

Текст обращения желательно готовить с помощью юриста.

Он поможет:

установить, какие именно положения правовых актов были нарушены;
подобрать нужные формулировки, уместные при составлении конкретной жалобы;
определить перспективность конечных требований и просьб;
обозначить перечень требуемых доказательств.

Существующая судебная практика рассмотрения жалоб на нотариусов достаточно скудна. По большей части предметами споров являются сами сделки, которые были удостоверены, а не факт фиксации их нотариусом.

Это и является основным показателем сложности процедуры опротестования действий юристов, занимающихся рассматриваемым видом деятельности.

Куда еще можно обратиться

Следует отметить, что упомянутые выше обращения в нотариальные палаты субъектов РФ или территориальные подразделения Министерства юстиции России могут привести только к применению мер дисциплинарного характера.

Все же пренебрегать данной инстанцией не нужно хотя бы для того, чтобы иметь на руках соответствующе решение в целях его дальнейшего использования.

Если заинтересованное лицо планирует добиваться более серьезного наказания для нотариуса, можно направлять жалобу в:

Федеральную нотариальную палату России. Допускается как направление почтой Минсвязи РФ, так и посредством телекоммуникационной сети интернет на адрес электронной почты fnp@notariat.ru;
Прокуратуру;
суд.

Так как претензии в Федеральную нотариальную палату РФ могут быть аналогичны рассмотренным выше, подробнее остановимся на прокурорском и судебном рассмотрении.

В Прокуратуру

Текст письменного обращения в орган прокуратуры должен содержать:

наименование соответствующего подразделения надзорного ведомства;
ФИО составителя документа;
детальное изложение фактов, участников и иных обстоятельств правонарушения (установочные данные субъектов, даты, место нарушения и т. п.);
указание на конечный результат, которого добивается заинтересованное лицо;
перечень прилагаемых к жалобе копий документов, подтверждающих обоснованность требований;
дату;
подпись.

Проверка, назначенная по такому заявлению, будет направлена на всестороннее и объективное исследование фактов, указанных в документе.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на нотариуса в Прокуратуру:

Положительный для заявителя результат рассмотрения обращения может привести:

к наказанию виновного в рамках дисциплинарного или административного законодательства;
инициированию уголовного преследования;
передаче дела в суд.

Целесообразной будет подача обращения в прокуратуру по месту совершения обжалуемых нотариальных действий. Центральный аппарат надзорного ведомства такого рода документы в большинстве случаев перенаправляет в нижестоящие подразделения, а срок их рассмотрения увеличивается примерно на 7 дней.

Способ направления жалобы выбирает заинтересованное лицо:

Сама же прокурорская проверка нотариальной конторы или частнопрактикующего нотариуса может продлиться от 15 до 30 дней. Ее срок варьируется в зависимости от значимости доводов, изложенных в жалобе, а также убедительности и достаточности доказательств вины нарушителя.

Решение и ответ могут быть как удовлетворяющими заявленные требования, так и информирующими об их безосновательности.

В суд

Конечной целью большинства судебных разбирательств по жалобам на нотариусов является истребование от юриста сумм, уплаченных ему в порядке вознаграждения за оказываемые услуги, или признание недействительными выданных (удостоверенных) им документов.

Как и прокуратура, суд является универсальной инстанцией, уполномоченной разрешать конфликты как с представителями государственных нотариальных контор, так и с частными нотариусами.

Важно! Исковые заявления в суд должны быть поданы в течение 10 дней с момента действительного или предполагаемого нарушения либо отказа в рассмотрении обращения органов, контролирующих нотариуса. Если срок не соблюден, суд вправе отказать в рассмотрении дела.

Исковое заявление подается в суд по месту нахождения нотариуса. По содержанию оно аналогично жалобе.

Заявление должно содержать:

ФИО нотариуса;
детализацию обстоятельств, при которых произошло ущемление прав;
доказательства неправомерных действий или бездействия нотариуса.

Суд в ходе назначенного разбирательства обязан всесторонне исследовать представленные сторонами доказательства. При этом наличие у истца отказов или постановлений от других инстанций, касающихся рассматриваемого вопроса, будут плюсом.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец искового заявления на нотариуса:

Законодательная база

Нормативными актами, которыми нужно руководствоваться при составлении жалоб на нотариусов, являются:

Посмотрите видео. Как нас обманывают нотариусы?

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

8 (499) 322-73-27

Москва, Московская область

8 (812) 507-82-87

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 551-71-02

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Чаще всего нотариусы занимаются решением вопросов, связанных с получением/передачей наследства. Нередко, между клиентом (наследником) и нотариусом возникают спорные вопросы, решить которые без постороннего вмешательства не представляется возможным.

Как и куда пожаловаться на нотариуса, читайте в данной статье.

Нотариусы и наследство

Несмотря на то, что поле деятельности нотариусов достаточно обширно (нотариальное заверение сделок, удостоверение подлинности документов, хранение ценных бумаг и т.д.), самым часто занимаемым вопросом является оформление наследственных сделок (завещаний, договоров дарения). Как понять, за какие адреса (и решение вопросов наследства) отвечает тот или иной нотариус?

По Закону, между нотариальными специалистами принято закреплять ответственность за определенные участки. Как это делается, читайте далее:

Определяется участок адресов, который прикрепляется к конкретному нотариусу;

В случае смерти наследодателя на закрепленном участке, нотариус по умолчанию ведет процедуру наследства между его наследниками, даже если при жизни наследодатель не оформлял у него завещание или дарственную.

Если на участке имеется государственная нотариальная контора, то ведение участка определяет именно она. Если на участке отсутствует нотариальная контора государственного типа, то ведением участка занимается частная нотариальная контора.

Распределение ведения наследственных сделок по инициалам покойного;

Что это значит? Когда у нотариусов слишком большая занятость, то участки, за которые они отвечают, закрепляются по буквам инициалов покойного наследодателя;

По расположению большей части наследуемого имущества;

Пример: наследодатель оставил после себя три квартиры, две из которых находятся в Ленинском, а одна в Заводском районе. Ведением наследства будет заниматься тот нотариус, который отвечает за Ленинский район, так как большая часть наследства располагается там.

Из вышесказанного следует, что распределением наследства должен заниматься тот нотариальный специалист, который отвечает за конкретный участок адресов. Как правило, этим участком является отдельный район города.

Жалоба на нотариуса: в каких случаях её нужно подавать?

Наследника не устраивает манера работы нотариуса или сам нотариус;
Наследник и нотариус не могут договориться по поводу ключевых пунктов распределения наследства;

Например, нотариальный специалист требует от наследника предоставления больного перечня документов для подтверждения права на наследство, а это чревато серьезными финансовыми вложениями.

Имейте в виду, что внушительный перечень документов при подтверждении права на наследство требуется в большинстве случае и на его упрощение нотариус никак не сможет повлиять.

При подаче жалобы в одну из уполномоченных инстанций, наследник должен собрать дополнительные документы, которые подтвердят неправомерность действий нотариального специалиста.

Куда обратиться?

Если возможность сменить нотариального специалиста, работа которого вас не устраивает, нет, вы можете пожать жалобу на нотариуса, обратившись в одну из следующих инстанций:

ФНП (федеральная нотариальная палата), которая занимается контролем деятельности нотариальных работников;

По Закону, для осуществления законной деятельности каждый нотариальный специалист обязан встать на учет в ФНП.

При обращении в эту инстанцию, гражданин должен заполнить письменную жалобу установленной формы. Образец жалобы на нотариуса в ФНП вы можете скачать ниже или получить бланк для заполнения при обращении в палату.

В жалобе на нотариуса необходимо указать причину, по который подается жалоба, а также свои требования — смена нотариуса на другого или проверка правомерности действий прежнего.

После подачи жалобы, она будет рассмотрена в течение тридцати суток, после чего её сотрудники известят заявителя о результатах проведенной проверки и вынесенного вследствие её решения. Итоговое решение Палаты будет зависеть от заявленных требований наследника и результатов проведенной внеплановой проверки.

Если наследник считает, что не все действия нотариуса являются правомерными, то он может подать заявление в указанный правоохранительный орган, который проведет проверку деятельности заявленного нотариального специалиста на основе российского законодательства и после сообщит о её результатах.

Если наследника не устроят результаты проведенной проверки Нотариальной палаты или прокуратуры, то следующей инстанцией обращения будет суд.

Итог: если у наследника имеются какие-то претензии к работе нотариуса, он может пожаловаться в одну из трех инстанций с требованием проверить правомерность его деятельности, смены одного специалиста на другого или отказаться от оказания его услуг.

О том, как правильно составить жалобу на нотариуса, читайте в следующем разделе.

Как правильно составить?

Жалоба на нотариуса должна составлять по определенным правилам и с соблюдением установленной структуры:

Точные реквизиты выбранной инстанции можно узнать, зайдя на их официальный сайт или обратившись туда лично.

После этого прописываются реквизиты заявителя (наследника), а именно его фамилия, имя и отчество;
Далее прописывается название документа. Оно зависит от того, по какой причине заявитель подает жалобу;

В основной части жалобы от заявителя требуется дать подробное, хронологически составленное, аргументированное описание сути подачи жалобы;

В описательной части документа должны отсутствовать выражения с резко экспрессивной окраской, а также нецензурные или бранные выражения.

В описании должны присутствовать точные числа, время, местоположение, в которых всё происходило.

Всё должно быть описано по факту, кратко и лаконично.

После описательной части прописывается перечень прилагаемых дополнительных материалов, подтверждающих описанное в жалобе;

К таким материалам могут относиться показания свидетелей, записи разговоров с диктофона, видеозаписи и т.д.

В самом конце проставляется личная подпись и дата составления жалобы;

Рекомендуется сделать несколько ксерокопий жалобы на нотариуса и прилагаемых материалов. В случае утери одного из них, вы сможете предоставить его копию.

Оригинал жалобы должен быть составлен в двух экземплярах. При этом один из них останется на руках у заявителя, а второй отправится в одну (или несколько) контролирующих инстанций.

Вывод

Если нотариальный работник каким-то образом мешает вам вступить в наследство, то подача жалобы станет единственным выходом из сложившейся ситуации.

О том, как правильно оформить наследство у нотариуса, читайте здесь.

Однако, вы должны быть готовы к тому, что процесс может заняться и обернуться дополнительными финансовыми потерями.

С отличием закончил юридический факультет. С 2006 года специализируется на спорных вопросах связанных с наследством и дарением.

Нотариус — это лицо, уполномоченное совершать нотариальные действия, предусмотренные нормативно-правовыми актами. Если гражданин, обратившийся к нотариусу, заметил какие-то нарушения в его действиях, он имеет полное право их обжаловать. Однако гражданин при этом вряд ли понимает, как это делается и куда подается жалоба на нотариуса.

В каких случаях нужно подавать жалобу на нотариуса

Нотариусы — это специалисты, которые оказывают услуги в порядке частной практики. Есть так же государственные нотариусы, список их полномочий немного шире. В обязанности обычно входит:

Удостоверение разного рода сделок, подписей на документах и ксерокопий документах, выписок, переводов на иностранный язык.
Подтверждение факта, что человек жив и проживает в каком-то установленном месте.
Передача заявлений от одних лиц другим.
Государственные нотариусы имеют, кроме прочего, право заниматься делами о наследовании.

Если нотариальная контора государственная, значит, она находится в ведомстве Министерства юстиции РФ и действует по его поручению. Соответственно, все действия такой конторы подотчетны этому ведомству.

Частные нотариусы — это члены Нотариальной палаты, расположенной в том или ином субъекте РФ. Как только частный нотариус начинает свою деятельность, он автоматически становится ее членом и все его действия подконтрольны ФНП — Федеральной нотариальной палаты. Она обязана контролировать своих участников. Также право контролировать нотариусов возложено на налоговые органы.

Основаниями для жалоб являются:

Затягивание сроков выполнения тех или иных нотариальных действий. Известно, что для каждой юридической процедуры имеются свои сроки, поэтому о том, как скоро будет она выполнена, гражданин должен узнавать сразу же при обращении к нотариусу. Работник может затягивать сроки, но только намеренно, когда для него существует вероятность получить какую-то выгоду.
Нотариус требует оформлять какие-то дополнительные документы, получая при этом прибыль. Как правило, это такие документы, которые особо не нужны, дело только в наживе на клиенте.
Навязывание услуг со стороны нотариуса, требующих дополнительной оплаты.
Разглашение тайны клиента. Неразглашение — это тот принцип, которого обязан придерживаться нотариус в своей работе. Никому неизвестно, какие последствия может повлечь за собой разглашение действия клиента, поэтому все это должно содержаться в тайне.
Безосновательный отказ в проведении каких-то нотариальных действий.
Сокрытие факта мошенничества, а так же содействие.
Если сделка проводилась нотариусом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения или в момент психического расстройства.
С клиента взималась плата, превышающая размер государственной пошлины.
Клиент сам выполнил большую часть работы, которую должен был сделать нотариус (к примеру, собирал документы и сведения).
Со стороны специалиста было допущено разглашение обстоятельств дела клиента.
Нотариус разгласил тайну завещания или несвоевременно вскрыл его.
Делопроизводство было завершено раньше времени.
Нотариус потерял, испортил, уничтожил какие-то документы клиента.
Отсутствовала информирование со стороны специалиста о том, что клиент имеет право на какие-то льготы при оплате пошлины.

Во всех вышеперечисленных случаях гражданин имеет полное право обратиться с жалобой на нотариуса. Однако если специалист отказывается от выполнения той или иной работы, возможно, он имеет на то весомые причины. Нотариус может отказать клиенту в следующих случаях:

Если выполнение требований клиента подразумевает совершение противозаконного действия.
Данный нотариус не имеет права на предоставление такой услуги (к примеру, если к частному специалисту обратились с делом о наследстве).
Если клиент — недееспособный гражданин, официально признанный таковым. То же самое касается сотрудничества с представителем такого гражданина.
Сделка, которую должен подтвердить нотариус, заключаемая юридическим лицом, идет вопреки внутреннему уставу компании.
Документация, которая должна быть заверена, содержит ошибки, поправки, описки, является недостоверной или противоречит закону.
Обстоятельства, необходимые заявителю, не могут быть установлены и подтверждены.

Неправомерное действие нотариуса — это не только совершение чего-то противозаконного, но также его бездействие. Именно бездействие — это и есть безосновательный отказ от выполнения обязанностей.

В любом случае, отказ должен быть направлен клиенту в письменном виде, в нем должно содержаться разъяснение причин. Помимо этого, в данном документе нотариус должен описать порядок обжалования его решения.

Куда жаловаться на нотариуса

Если гражданин имеет твердое намерение написать жалобу, то нужно обращаться в следующие инстанции.

Так как частные нотариусы подчиняются этой организации, нужно попробовать урегулировать конфликт здесь. Такая организация присутствует в каждом субъекте РФ, поэтому найти ее не составит труда. Палата рассматривает обращение гражданина и выносит решение о наказании нотариуса. В качестве таких мер применяется замечание, выговор или строгий выговор.

Важно! Когда гражданина не удовлетворило решение Нотариальной палаты или его жалоба вовсе не была рассмотрена, он может обращаться в вышестоящие инстанции.

Жалоба должна быть составлена не в произвольной форме, для этого существует установленный образец. Рассмотрение в Нотариальной палате составляет 30 дней с того момента, как жалоба в письменном виде поступит и будет зарегистрирована. При нарушении сроков, клиента должны уведомить о причинах этого и обозначить срок, когда все будет сделано. В ходе расследования Нотариальная палата должна тщательно проверить все обстоятельства спорного дела.

В прокуратуру целесообразно обращаться, если у клиента возникли сомнения в законности действий нотариуса. Такая жалоба подается в территориальные органы прокуратуры, расположенные в том же регионе, где работает данная нотариальная контора.

Как только заявление было принято, должна начаться прокурорская проверка всех обстоятельств дела на предмет соответствия нормативно-правовым актам и законам. Жалоба направляется письмом по почте или приносится лично. При желании клиент может обратиться с жалобой на сайт Генеральной Прокуратуры РФ.

В судебном порядке получится обжаловать действия нотариуса. Об этом сказано в ст. 37 ГПК РФ. Если нотариус отказался от выполнения какой-то работы или его действия показались клиенту неправомерными, то он подает исковое заявление в суд. Это требуется сделать не позднее, чем в десятидневный срок после обнаружения нарушений со стороны должностного лица (нотариуса).

Судебное заседание по закону должно проводиться с участием той и другой стороны. Однако если кто-то не прибудет в назначенное время, дело будет рассмотрено в его отсутствии. В тех случаях, когда иск гражданина будет удовлетворен, нотариуса либо обяжут совершить нотариальное действие, от которого он прежде отказывался, либо отменят его нотариальное действие.

Суд — это крайняя мера, ее используют, когда все предыдущие инстанции не смогли удовлетворить притязания гражданина.

Важно! В исковом заявлении требуется предельно точно указать данные нотариуса, а так же все обстоятельства отказа от нотариальных действий, либо замеченные нарушения. К исковому заявлению прикладывается доказательная база, подтверждающая данный факт.

Как правильно составить жалобу

Жалоба, неважно в какой орган она направляется, должна быть составлена грамотно и полностью излагать суть проблемы. Должны быть указаны следующие моменты:

Полное наименование и адрес того органа, куда направляется жалоба.
ФИО, адрес проживания, род деятельности гражданина, подающего жалобу.
Важно обозначить, что это именно жалоба.
Далее следует изложение сути дела: отказ ли это от выполнения обязанностей или правонарушение должностного лица. Ситуация должна быть изложена подробно, деловым языком, без эмоциональной окраски, ненормативной лексики и угроз.
Отдельно идут требования, которые выдвигает заявитель.
К жалобе прикладываются подтверждающие документы — только они указывают на факт правонарушения.
Внизу ставится дата обращения и подпись заявителя с расшифровкой.

Так же к заявлению требуется приложить копию паспорта заявителя, доверенность (если его интересы представляет другой человек), копию ответа, который дал нотариус (или доказательство отсутствия такового).

Для отправки существуют разные варианты:

Лично принести заявление в орган. Нужно составить сразу два экземпляра заявления: первый останется на рассмотрении, второй регистрируют и возвращают заявителю. Так же рекомендуется попросить расписку о получении жалобы.
Заказное письмо с уведомлением по почте. Требуется опись всех прилагаемых документов.
Жалоба в электронном виде, как правило, на официальных сайтах разных ведомств предоставляется такая возможность.
По факсу.

В любом контролирующем органе жалоба должна быть зарегистрирована в трехдневный срок. Проверка не занимает более 30 дней, но в особо сложных ситуациях она затягивается до 60 дней.

Вывод

При обнаружении каких-либо нарушений своих прав гражданин имеет возможность жаловаться, важно делать это грамотно. Противозаконные действия должностных лиц не должны оставаться безнаказанными.

Источники:
http://vsenaslednikam.ru/kuda-pozhalovatsya-na-notariusa-po-nasledstvu.html
http://mfc-list.info/kuda-zhalovatsja-na-notariusa.html