Необходимо ли организации (ООО) быть членом сро чтобы проводить технический надзор за строительством объекта капитального строительства?
Ответы юристов ( 1 )
1. Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ)
2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 240-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
3. Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.
4. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
(в ред. Федеральных законов от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
5. При выявлении по результатам проведения контроля недостатков указанных в части 4 настоящей статьи работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или технический заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
6. В случаях, если выполнение указанных в части 4 настоящей статьи других работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля, контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, должен быть проведен повторно с составлением соответствующих актов.
7. Замечания застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, привлекаемых ими для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.
(в ред. Федеральных законов от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
8. Порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.
пункт 3. Строительный контроль проводится:
— лицом, осуществляющим строительство (далее — подрядчик);
— застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее — заказчик).
пункт 4. Функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (ст. 740, 748, 753) по договору строительного подряда заказчик должен принять результаты работ произведенных подрядчиком.
В рамках отслеживания исполнения договора заказчик вправе осуществлять и технический надзор. То есть контролировать ход работ, следить за качеством исполнения работ, а также сроком их проведения.
Изучению и контролю так же могут подвергаться материалы предоставляемые подрядчиком и правильность использования подрядчиком материалов заказчика. Возникает вопрос: нужен ли допуск СРО на технический надзор заказчику или же нет?
Все подробности о СРО на технический надзор
Согласно Гражданскому кодексу каких-либо допусков или разрешительных договоров для осуществления контроля за деятельностью подрядчика заказчику приобретать не нужно. Такое право появляется у него сразу после подписания договора строительного подряда. Однако есть важный момент. В отношении объектов капитального строительства действуют специальные нормы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации. В то время как нормы, указанные в Гражданском, являются общими для субъектов правоотношений.
Так ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса содержит в себе норму, согласно которой как индивидуальный предприниматель, так и юридическое лицо должны иметь допуск (ч. 4 ст. 55.8 Градостроительного кодекса) от саморегулируемой организации. Он должен быть в тех случаях, когда работы, проводимые на объекте капитального строительства, влияют на его безопасность. Перечень таких работ представлен в Приказе № 624 от 30.12.2009 Минрегиона.
На одного способного человека, готового рискнуть своим состоянием, приходится сотня озабоченных лишь тем, чтобы избежать риска.
Пол Гетти
Здесь есть интересный момент. В приказе четко не регламентирована деятельность заказчика (застройщика). Нет перечня работ с указанием того, что именно на работы, перечисленные в пунктах таких-то, необходимо получить допуск СРО заказчику.
При этом обратимся к ст. 53 Градостроительного кодекса. В ней говорится об обязательности проведения строительного контроля. При этом проводиться строительный контроль (включаемый в технический надзор) должен лицом осуществляющим строительство либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.
А вот работы по строительному контролю перечислены в пункте 32 Перечня Приказа № 624.
Допуск от СРО на строительный контроль заказчиком
Действия по контролю над работами на строительстве осуществляет подрядчик, который вправе это делать, а также — заказчик, фирма или организация, застройщик, совершающие планирование. Организация может привлекаться заказчиком для наблюдения. Допуск СРО на осуществление строительного контроля требуется, если:
- действия неблагоприятно влияют на целостность здания;
- наблюдение не может осуществляться после исполнения другого вида действий;
- ликвидация последствий неправильно выполненной работы затрагивает целостность конструкций.
Без ведома СРО проведение строительного контроля не имеют права осуществлять лица, которые при обычных обстоятельствах составляют письменные акты, заносят в документы замечания заказчика, оценивают качество работы. Кроме этого, они контролируют все проекты, документацию, материалы, осуществляют операционный контроль. Допуск СРО на проведение строительного контроля обязателен, если юрлицо или предприниматель привлекают к работам подрядчика.
Без разрешительного документа он не имеет права начинать работы. Но когда их совершает лично лицо, совершающее застройку при условии наличия в его штате необходимых специалистов, допуск СРО на осуществление строительного контроля не нужен. Исключение лишь составляют атомные комплексы как объекты повышенной опасности, а также работы при высоких температурах, использовании электроэнергии, химических веществ, в сейсмических и других опасных зонах.
Допуск от СРО на строительный контроль: цена и гарантии
Лицо, фирма, предприниматель, осуществляющие строительную деятельность, несут ответственность за организацию и координацию работ на строительстве, технических и проектных моментов, выполнения правил техники безопасности. Перечисленные субъекты должны обязательно иметь допуск от СРО на работы по строительному контролю и осуществлению строительства. Последнее предусматривает исполнение:
- проектировочных и строительных работ;
- восстановления зданий;
- серьезных ремонтных работ помещений.
Все перечисленные пункты списка имеют рамки разрешения, а допуск СРО на строительный контроль для подрядчика должен быть обязательно. При этом государство предусматривает, чтобы организация, лицо, подрядчик тоже имели ограничительные рамки. Согласно им, они имеют право совершать работы, если стоимость объекта строительства была не больше стоимости при планировании, исходя из размера денежного взноса в компенсационный фонд при вступлении в СРО по строительному контролю.
Когда оборот объекта строительства составляет более 10 миллионов рублей, при вступлении в СРО организации или ИП потребуется внести взнос по одному договору в соответствии с Кодексом. Если субъект строительной деятельности уже имеет разрешение от организации, то при наличии аналогичной ситуации взамен имеющегося он должен получить новый допуск.
Как получить на строительный контроль от СРО разрешительный документ?
Допуск на контроль строительных работ выявляет нарушения уже в самом начале. Это позволяет не только предупредить аварийные ситуации в ходе строительства, но и исключить их при эксплуатации готовых объектов. Необходимость получения по строительному контролю от СРО допусков и вопросы по качеству регламентируют ГОСТы, государственные правовые и законодательные документы, правила охраны труда, планирования и строительства.
Получение разрешения на строительство и проектирование работ предусматривает при строительном контроле членство в СРО исполнителя работ. При вступлении в организацию обязательна подача пакета документов, куда входят:
- просьба о приеме;
- доверенность от заявителя, если заявление подает другое лицо;
- копия лицензии, если такая имеется;
- информлист;
- учредительные бумаги на юрлицо;
- документы, подтверждающие внесение изменений, если они были сделаны;
- бумаги об учете в службе налогового контроля.
При получении допуска из СРО для заказчика на строительный контроль список завершают выписка их ЕГРИП либо ЕГРЮЛ, информация об образовании сотрудников, в том числе о повышении квалификации. Могут понадобиться документы о проверках различными службами Ростехнадзора, информация о наличии инвентаря и оборудования. Если имеется лаборатория или с ней заключено соглашение, потребуют документальное подтверждение.
Требование на получение СРО на строительный контроль
Подача заявления и остальных документов на членство в саморегулируемой организации предусматривает порядок их следования согласно законодательству. Разрешительная бумага нужна как предпринимателю и маленькой фирме, так и крупной организации, осуществляющими контроль над строительными работами. Преимущества обладания для заказчика допуском СРО на строительный контроль:
- документ действует независимо от места проведения работ;
- не требует нотариального подтверждения в основной части подаваемых бумаг;
- предохраняет от штрафов.
Каждый вид услуг строительных работ предусматривает один допуск. При повторном получении разрешения от СРО на осуществление строительного контроля заказчиком процедура проходит намного быстрее и без бюрократической волокиты. В итоге процесс контроля осуществляют сами участники организации, что повышает результативность и эффект по сравнению с действием государственных лицензий в недавнем прошлом.
Источники:
http://artem.rigbi.ru/sro_stroiteley/kak_poluchit_svidetelstvo_ot_sro_na_stroitelnyy_kontrol/