Если становится вопрос о проведении технического контроля для проверки качества продукции или технологического процесса, то первый документ, который является свидетельством проведения данных мероприятий – это договор на осуществление технического контроля. Данный документ фиксирует все правовые отношения между заказчиком и организацией, которая отвечает за проведение экспертизы. Договор на технадзор предусматривает все возможные вопросы и ситуации, которые могут возникнуть в результате осуществления процедуры технадзора.
Итак, как выглядит договор на технадзор, и на что обратить внимание во время его составления? Правильно составленный договор на осуществление технадзора включает следующие пункты:
- Название и описание объекта технадзора.
- Стоимость экспертных работ.
В данный пункт входит не только указание самой суммы, но и условия оплаты и способы перечисления денег.
Более 10 лет успешной практики. Квалифицированные и независимые эксперты с высшим профильным техническим образованием.
Современное оборудование, которое позволяет значительно сократить время проведение исследования.
Судебная практика. При необходимости аргументированная защита своего заключения на заседании суда.
Региональные представительства по всей территории РФ
В этом пункте указываются не только длительность проведения работ, но и дата, когда исполнитель приступает к работе после согласования финансовых и других вопросов с заказчиком.
Здесь оговариваются условия сотрудничества, как заказчика, так и исполнителя работ. Заказчик обязуется предоставить исполнителю все необходимые условия для проведения работ, обеспечить допуск к объекту технадзора, гарантировать оплату предоставленных услуг согласно срокам данного договора. В договоре должно быть указано, что заказчик имеет право контролировать сроки и саму процедуру проведения технадзора, а также требовать документацию-отчетность о проведенной работе.
Исполнитель, в свою очередь, обязан обеспечивать присутствие своих специалистов на объекте, вовремя предоставлять информацию об обнаруженных скрытых дефектах и недостатках, следить за технологическим процессом согласно всем стандартам и технической документации. Также в обязанности исполнителя входит: осуществление контроля за соблюдением подрядчиками качества выполняемой работы, сроков и поставляемых материалов согласно предоставленной документации подрядчиков.
- Порядок подписания акта приемки работ.
- Ответственность сторон, подписавших договор.
В данном пункте указываются штрафные санкции о нарушении всех вышеперечисленных пунктов. Также должны быть согласованы вопросы ответственности о предоставлении заказчиком ложной информации, которая смогла бы повлиять на качество проведения технадзора.
В договоре может быть отдельный пункт, в котором оговариваются особые условия и согласованные требования со стороны заказчика и исполнителя.
Таким образом, заключение договора и подробное согласование всех моментов и возможных конфликтных ситуаций во время проведения экспертизы обеспечит качество предоставляемых услуг.
При проведении строительного контроля очень важным моментом является заключение договора на осуществление строительного контроля. Данный документ является гарантией по выполнению всех прописанных обязательств перед заказчиками, а также позволяет отслеживать всю технологическую последовательность выполняемых строительных работ и проверить качество строительных материалов. Целью договора является получение заказчиком показателей, которые характеризуют степень пригодности строительного объекта. Заключая договор, заказчик должен быть уверен в том, что все проводимые строительные мероприятия полностью соответствуют установленным нормам.
- предмет договора (именование объекта, его месторасположение и объем площадей),
- взаимные обязанности сторон,
- возможные риски и возможность страхования,
- стоимость услуг по проведению строительного контроля,
- срок действия договора на проведение строительного контроля,
- условия и порядок разрешения разногласий и расторжения договора,
- реквизиты обеих сторон.
Юридически грамотно составленный договор на оказание услуг является гарантией успешного сотрудничества и отсутствия конфликтных ситуаций в дальнейшем.
Нет, не обязан. Хотя, как показывает практика, это очень востребованная услуга*(168). Контроль и надзор за ходом строительства, качеством материалов, предоставленных подрядчиком, и их использованием заказчик может осуществлять самостоятельно.
По поводу использования договорной модели для составления договора технического надзора среди современных специалистов существуют разные точки зрения. Во-первых, такой договор может строиться по модели договора возмездного оказания услуг (ст. 779-783 ГК РФ), во-вторых, по модели договора поручения или агентирования (ст. 980-989, 1005-1011 ГК РФ), в-третьих, по модели смешанного договора. В любом случае на совершение юридически значимых действий от имени заказчика инженерной организации (или конкретным ее сотрудникам) может потребоваться доверенность, в то время как действия фактического характера могут осуществляться инженерной организацией самостоятельно от собственного имени*(169).
Что касается особых требований к проведению технического надзора, то они сводятся к лицензированию. Однако важно подчеркнуть, что лицензии исключительно на технический надзор не существует. Право на оказание подобного рода услуг охватывается лицензией на строительство зданий и сооружений*(170).
Надо сказать, что есть и другие альтернативные варианты контролирования процесса строительства. Во-первых, заказчик может создать собственную службу технического надзора, допустим, в качестве структурного подразделения своей организации. Во-вторых, иногда практикуется назначение т.н. инженера по контракту или инженера по проекту. Именно такому работнику организации поручается ведение технического надзора по конкретному строительному проекту. В этом случае необходимо издание приказа об уточнении рабочего места этого инженера (ст. 57 ТК РФ). Потому что на период строительства его рабочее место должно быть оборудовано в бытовом городке на конкретной строительной площадке.
Вопрос
Ответ
Если для выполнения своих функций заказчик-застройщик привлекает посредника по договору — технического заказчика и передать ему свои функции в полном объеме , то именно технический заказчик от имени заказчика-застройщика заключает договоры с подрядчиками ( напр. Постановление ФАС УО № А07−23508/2012). При этом , конкретный перечень функций , возложенных на технического заказчика , определяется условиями договора с заказчиком-застройщиком. В то же время , возможность заключения договоров с подрядчиками напрямую заказчиком , минуя технического заказчика должна определяться конкретными условиями заключенного договора.
Дополнительно Вы можете ознакомиться:
Какие функции выполняет застройщик в ходе строительства и как их передать заказчику
« Застройщик обеспечивает строительство на принадлежащих ему земельных участках ( п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
В функции застройщика входит организация строительства объектов , контроль за его ходом и ведение бухучета затрат ( п. 1.4 Положения , утвержденного письмом Минфина России от 30 декабря 1993 г. № 160).
Застройщик может организовать строительство за счет:
- привлеченного инвестора;
- собственных или заемных средств , и тогда он выполняет еще функции инвестора.
Независимо от того , за чей счет застройщик организует строительство , в его обязанности входит выполнение следующих функций:
В организационные функции застройщика входит:
- выполнение инженерных изысканий на принадлежащей ему территории;
- разработка проектной документации;
- получение разрешения на строительство;
- непосредственно организация и координация строительства объекта ( своими силами или силами сторонних организаций).
Это следует из положений пункта 3 статьи 47 , пункта 5 статьи 48 , пункта 1 статьи 51 и пункта 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.
Застройщик должен иметь архитектурный проект. Этот документ необходим для получения разрешения на строительство.
Проект нужно выполнить в соответствии с архитектурно-планировочным заданием ( п. 1 ст. 3 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ).
Архитектурно-планировочное задание получает застройщик на основании следующих документов:
- заявки на строительство;
- документов , удостоверяющих его право собственности на земельный участок , где планируется строительство объекта. Построить объект застройщик может и на арендованной территории. В этом случае вместе со свидетельством о регистрации права собственности на землю необходимо подать разрешение от собственника этого участка на разработку проектной документации. Наличие такого разрешения подтвердит , что собственник участка не возражает против строительства на его территории нового объекта арендатором.
- Разрешение на строительство выдадут только в том случае , если его архитектурный проект будет соответствовать требованиям градостроительного плана земельного участка.
Это следует из положений пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Разрешение на строительство выдают федеральные , региональные или местные власти ( п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Помимо архитектурного проекта , для получения разрешения требуются правоустанавливающие документы на земельный участок , градостроительный план земельного участка , а также иные документы , предусмотренные пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Внимание: если застройщик организует строительство без соответствующего разрешения , территориальное отделение Ростехнадзора может оштрафовать его или приостановить его деятельность.
Однако есть случаи , при которых получать разрешение на строительство не нужно. К ним относятся:
- строительство объектов , которые не являются объектами капитального строительства ( например , киосков , навесов);
- строительство сооружений вспомогательного использования ( например , временных бытовых построек);
- иные случаи , предусмотренные законодательством ( например , если строительные работы , которые планируются застройщиком , не повлекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки и не затронут характеристик надежности и безопасности зданий , сооружений и инженерных коммуникаций).
Об этом говорится в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и пункте 2 статьи 3 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ.
В состав организационных функций также входит принятие решения о том , кто непосредственно будет вести строительные работы. Вести строительство может сам застройщик ( своими силами), а могут привлеченные им сторонние организации — подрядчики ( п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).
Таким образом , объект может быть построен одним из двух способов:
- подрядным — когда строительство объекта полностью осуществляют подрядчики;
- собственными силами застройщика — когда строительство объекта ведет сам застройщик с привлечением или без привлечения субподрядчиков.
Для строительства объекта подрядным способом застройщик заключает с подрядчиками договор строительного подряда. Неотъемлемыми частями такого договора являются:
- техническая документация , в которой указан состав и объем строительных работ , а также требования , предъявляемые к этим работам;
- смета , которая определяет стоимость подрядных работ , если стоимость работ не определена в твердой договорной цене.
Это следует из положений статей 740, 743, 746 Гражданского кодекса РФ.
Если в договоре строительного подряда между застройщиком и подрядчиком не предусмотрена обязанность подрядчика выполнить строительные работы самостоятельно , то для выполнения отдельных строительных работ подрядчик может привлечь третьих лиц. В этом случае подрядчик признается генеральным подрядчиком , а привлекаемые им третьи лица — субподрядчиками. При этом ответственность перед застройщиком за выполнение всего комплекса работ по строительству объекта , включая работы , выполненные субподрядчиками , несет генеральный подрядчик. Об этом говорится встатье 706 Гражданского кодекса РФ.
Непосредственный исполнитель строительных работ , будь то застройщик , генеральный подрядчик или субподрядчик , обязан иметь свидетельство о допуске к выполняемым им работам , выданное саморегулируемой организацией. Это требование пункта 2 статьи 52 и пункта 1 статьи 55.8 Градостроительного получения такого свидетельства непосредственный исполнитель строительных работ должен быть участником саморегулируемой организации ( п. 6 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ).*
Перечень работ по строительству , для выполнения которых необходимо свидетельство о допуске , установлен приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624. Работы , которые не включены в перечень , может выполнить любое лицо без специального свидетельства или разрешения ( п. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).
Если у застройщика ( подрядчика) есть свидетельства о допуске только на определенные виды работ по строительству , то для выполнения иных работ ( на которые соответствующие свидетельства отсутствуют) он может привлечь подрядчика ( субподрядчика), имеющего необходимое свидетельство ( п. 3.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).
Внимание: если застройщик ( подрядчик) ведет строительные работы без свидетельства о допуске , территориальное отделение Ростехнадзора может его оштрафовать.
Застройщик независимо от способа ведения строительства ( своими силами или подрядным способом) должен осуществлять контроль за ведением строительства. Цель такого контроля — проверка соответствия строительных работ проектной документации , требованиям технических регламентов , результатам инженерных изысканий , требованиям градостроительного плана земельного участка , а также обеспечение безопасности в ходе строительства и для дальнейшей эксплуатации объекта.
В частности , застройщик проводит следующие контрольные мероприятия:
- проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
- проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования результатов этих мероприятий;
- проверка соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и рабочей документации , результатам инженерных изысканий , требованиям градостроительного плана земельного участка , требованиям технических регламентов ( совместно с подрядчиком);
- контроль за выполнением работ , которые оказывают влияние на безопасность объекта и конструкций;
- контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
- иные мероприятия строительного контроля , предусмотренные договором и законодательством.
- Застройщик ( совместно с подрядчиком) освидетельствует скрытые работы и проводит промежуточную приемку строительных конструкций , влияющих на безопасность объекта капитального строительства , участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Полный перечень контрольных мероприятий , возложенных на застройщика , а также порядок их проведения указан статье 53 Градостроительного кодекса РФ и Положении, утвержденном постановлением от 21 июня 2010 г. № 468.
Привлечение технического заказчика
Для выполнения своих функций застройщик может привлечь посредника по договору — технического заказчика. Передать свои функции техническому заказчику застройщик может как в полном объеме , так и частично.
В функции технического заказчика могут входить:
- организация мероприятий по подготовке к строительству;
- привлечение к выполнению строительных работ подрядчика;
- приемка результатов выполненных работ;
- строительный контроль;
- иные функции , переданные застройщиком.
- Конкретный перечень функций , возложенных на технического заказчика , определяется условиями договора с застройщиком.
Источники:
http://jurisprudence.club/pravo-predprinimatelskoe/obyazan-zakazchik-stroitelnogo-proekta-66632.html
http://www.law.ru/question/21378-vedenie-tehnicheskogo-nadzora-s-funktsiy-zaklyucheniya-dogovorov