Как было уже сказано выше, конституционный надзор отличается от конституционного контроля тем, что надзорные органы не вправе отменять нормативные акты, являющиеся по их мнению неконституционными. Между тем эти органы вносят очень большой вклад в дело охраны Конституции РФ, постоянно проверяя нормативные акты и в случае обнаружения в них несоответствия Конституции РФ обращаясь к субъектам конституционного контроля с требованием о восстановлении конституционной законности.
Из федеральных органов государственной власти такие функции возложены на Прокуратуру РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ.
Прокуратура РФ ведет свою историю с 1722 года, когда она была учреждена Указами Петра Великого. На протяжении практически всей истории существования этого органа государственной власти основным его предназначением был надзор за исполнением законов.
В настоящее время деятельность Прокуратуры РФ регулируется статьей 129 Конституции РФ и Федеральным законом от 18.10.95г. “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О Прокуратуре РФ”1) (далее — Закон), которым указанный Закон был изложен в новой редакции.
В плане охраны Конституции РФ Прокуратура РФ осуществляет согласно статьи 1 Закона надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. В понятие “закон” здесь, по моему мнению, входит и основной закон РФ — Конституция РФ.
Кроме того, в той же статье Закона на Прокуратуру РФ возлагаются функции по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина вышеуказанными субъектами.
При осуществлении своих функций прокурор:
— рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
— принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
— разъясняет пострадавшим порядок защиты прав и свобод;
— опротестовывает противоречащие закону нормативно-правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;
— вносит представления (статьи 21 — 28 Закона).
Протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме (статья 23 Закона).
Представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению, и в течение месяца со дня его внесения должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В случае несоответствия Постановлений Правительства РФ Конституции РФ Генеральный Прокурор информирует об этом Президента РФ.
В отличие от Прокуратуры РФ компетенция Уполномоченного по правам человек значительно уже, что, однако, не мешает ему занимать важное место в системе охраны Конституции РФ.
Институт Уполномоченного по правам человека (далее — Уполномоченный) появился в РФ сравнительно недавно.
“В мировой практике” институт Уполномоченного “ занимает важное место в системе органов, осуществляющих контроль за деятельностью аппарата управления, эффективно защищающих права личности. В разных странах он называется по разному: омбудсмен, проведор, медиатор, уполномоченный и так далее; обобщающее, почти общепринятое наименование — “омбудсмен”1).
В России Уполномоченный действует на основании Федерального конституционного закона от 26.02.97 № 1-ФКЗ “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”2) (далее — Закон). Статья 103 Конституции РФ также упоминает Уполномоченного. Цели деятельности Уполномоченного обозначены в статье 1 Закона.
Это обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод гражданин, их соблюдение и уважение государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от нее Государственной Думой по предложению Президента РФ либо Совета Федерации, либо депутатов Государственной Думы, либо депутатских объединений в Государственной Думе. В соответствии со статьей 3 Закона деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Таким образом, институт Уполномоченного в системе охраны Конституции РФ отвечает за дополнительную охрану главы 2 Конституции РФ, закрепляющей основные права и свободы человека и гражданина в РФ.
Законом установлены определенные гарантии беспрепятственной деятельности Уполномоченного.
Так, Уполномоченный обладает неприкосновенностью (статья 12 Закона), за воспрепятствование осуществлению им своих функций виновные лица несут административную ответственность (статья 165 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР).
Согласно статьи 37 Закона создается рабочий аппарат, осуществляющий юридическое, организационное, информационное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
В соответствии со статьями 15-16 Закона Уполномоченный рассматривает жалобу каждого физического лица, находящегося на территории РФ, на решения или действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если заявитель ранее обжаловал эти решения или действия в судебном или административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
Уполномоченный обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях он усматривает нарушениях прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления прав и свобод (статья 26 Закона).
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод подателя жалобы;
2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного, административного или уголовного производства в отношении должностных лиц, в решениях или действиях которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда.
4) изложить свои доводы лицу, обладающему правом приносить протесты;
5) обращаться в Конституционный суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)
очень нужно
Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов — отрасль прокурорского надзора, связанная с обеспечением законности в деятельности органов и их должностных лиц, организаций, учреждений.
Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор с тем, чтобы Конституция Российской Федерации и иные законы точно и единообразно соблюдались и исполнялись всеми органами, должностными лицами и организациями, а правовые акты, издаваемые органами и должностными лицами, соответствовали Конституции Российской Федерации и иным законам. Задачи прокуроров при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов закреплены в Законе о прокуратуре, ведомственных нормативных актах Генеральной прокуратуры Российской Федерации и заключаются в: • принятии мер по предупреждению нарушений закона; • принятии мер по выявлению и устранению нарушений закона; • установлении причин и условий, способствующих нарушениям закона; • установлении лиц, допустивших нарушения законов; • принятии мер по привлечению виновных к установленной законом ответственности. Задачи прокурорского надзора обеспечивают точное и неукоснительное исполнение законов поднадзорными органами, их должностными лицами и организациями.
Предмет прокурорского надзора за исполнением законов в соответствии со ст. 21 Закона о прокуратуре включает:
(1) соблюдение Конституции РФ
(2) соблюдение исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации;
(3) соблюдение соответствия законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами.
Пределы прокурорского надзора определяют границы его осуществления и обеспечивают единство надзорной деятельности. Важно понимать, что прокуратура является федеральной централизованной системой органов, реализующих в общегосударственном масштабе надзор только за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов. Ни о каких иных актах меньшей юридической силы законодательство о прокуратуре упоминаний не содержит. Правда, не упоминаются в Законе о прокуратуре и международные нормы и принципы, и международные договоры, но, они, по существу, приравнены к законам, а в случае коллизии за ними признается приоритет перед законами Российской Федерации.
57. Задачи, содержание, объект и предмет надзора за исполнением законов и законностью издаваемых правовых актов. Пределы прокурорского надзора. Полномочия прокурора. Меры прокурорского реагирования.
Задачи: обеспечение точного и неукоснительного исполнение законов поднадзорными органами, их должностными лицами и организациями; обеспечение единства законности
Объект надзора за исполнением законов являются органы, их должностные лица, организации и учреждения.
Это -ФОИВ, СК РФ, представительными (законодательными) и исполнит.и органами субъектов РФ, ОМС, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерч и НКО а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
. Например:1)федеральные министерства (Министерство юстиции РФ, Министерство образования). 2)федеральные службы (Федеральная таможенная служба, Служба внешней разведки);
4)представительные (законодательные) органы власти субъектов РФ (думы, законодательные собрания.
1) соблюдение Конституции РФ поднадзорными органами и должностными лицами;
2) исполнение законов поднадзорными органами и должностными лицами ;
3) соответствие закону издаваемых органами и должностными лицами правовых актов.
Соблюдение Конституции РФ предполагает следование установленным запретам, воздержание от действий, которые законом признаются недопустимыми. Иными словами, соблюдение закона – это пассивное поведение объектов (субъектов) надзора.
Исполнение закона – активная деятельность объектов (субъектов) надзора но реализации содержащихся в нем предписаний. Оно выражается в виде действий или правовых актов, которые служат формами исполнения законов, охватывающими все области правоприменительной деятельности.
Пределы прокурорского надзора определяют границы его осуществления и обеспечивают единство надзорной деятельности.
Согласно Закону о прокуратуре прокурор полномочен осуществлять надзор только за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Следовательно, надзор за исполнением иных нормативных правовых актов объектами надзора не входит в его компетенцию, находится за пределами его полномочий.
При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов прокуратура не подменяет иные государственные органы, а прокуроры не должны вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных объектов.
Прокурор не вправе принимать меры по прямому устранению нарушений закона. Выявив нарушения закона, их причины и условия, прокурор ставит вопрос об их устранении перед тем органом или должностным лицом, в компетенцию которых входит осуществление соответствующих мер.
Полномочия подразделяются на полномочия по выявлению нарушений закона и полномочия по устранению и предупреждению выявленных правонарушений.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
1) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
2) требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в установленные сроки и порядке, (ст 6 ФЗ); выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
3) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Акты прокурорского надзора — индивидуальные акты, обращенные к тем или иным органам и должностным лицам в связи с определенными, конкретными фактами (нарушениями законов). -> меры прокурорского реагирования:
1) Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении (постановление), требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
2) Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами
• освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;
• опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;
• вносит представление об устранении нарушений закона..
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ — конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.
Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Винокуров Александр Юрьевич
Предпринята попытка осмысления теоретических подходов к характеристике деятельности органов прокуратуры по надзору за соблюдением Конституции РФ . На основе анализа действующего законодательства выявлены проблемы, не позволяющие прокурорам эффективно осуществлять данную деятельность. In the present article attempt of learning of theoretical approaches to the characteristic of activity of prosecution service bodies on supervision of abidance of the Constitution of the Russian Federation is undertaken. The author on the basis of the analysis of the current legislation found out the problems which don’t allow prosecutors to realize considered activity effectively.
Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Винокуров Александр Юрьевич,
в виде специальных документов, на основании которых субъекты РФ могли бы принимать свои планы в части административно-территориального устройства.
Marcou G. Die Regionalisierung in Europa // Regional Policy Series. 2000. No. 4.
Барциц И. Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М., 2001.
Г осударственно-территориальное устройство России (экономические и правовые основы) / под ред. А. Г. Гранберга, В. В. Киста-нова. М., 2003.
Лексин В. Н., Селиверстов В. Е. Сущность, проблемы и механизмы формирования общероссийской системы мониторинга региональных ситуаций и региональных проблем // Регион: экономика и социология. 1999. № 4.
Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / отв. ред. А. Г Гран-берг. М., 2000.
Словарь русского языка / под ред. С. И. Ожегова. М., 1975.
Собянин С. С. Субъект Российской Федерации в экономическом и социальном развитии государства: компетенция органов власти и методы ее реализации. М., 2007.
Чертков А. Н. Правовое регулирование территориального устройства России: концепция и прогноз: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2012.
Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации: предмет и пределы
ВИНОКУРОВ Александр Юрьевич,
главный научный сотрудник Академии Генеральной прокуратуры РФ, доктор юридических наук, профессор
органами, организациями, должностными и иными лицами.
1 Данный термин мы используем не буквально, поскольку в отличие от Конституции РСФСР 1978 г. действующая Конституция РФ, обладая высшей юридической силой, имеет прямое действие.
и подчиненные ему краевые, областные прокуроры были призваны осуществлять надзор за соблюдением Конституции РСФСР краевым, областным Советом и краевой, областной администрацией, их органами и должностными лицами. Но в данном законодательном акте речь шла о сфере интересов прокуроров областного звена, в то время как Закон о прокуратуре обозначил системный характер надзора за соблюдением Конституции РФ всеми поднадзорными прокурорам субъектами и объектами. При этом положения базового закона в последующем были конкретизированы в ряде отраслевых законодательных актов.
3 См.: Холиков К. Н. Участие прокурора в конституционном судопроизводстве // Рос-
Одной из целей деятельности прокуратуры РФ согласно п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре выступает обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, и здесь целесообразно вспомнить известную цитату В. И. Ленина о недопустимо-
4 См.: Бессарабов В., Рыбчинский А. Прокуратура России: федерализм и конституционная законность // Законность. 2001. № 7; Куленко О. И. Соотношение законности и конституционной законности // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4; Лопатин В. Н. Конституционная законность и проблемы нормотворчества в России // Журнал российского права. 2004. № 5; Сеченова Р. Р. Состояние конституционной законности в сфере избирательных прав граждан // Современное право. 2005. № 7.
5 См.: Борисов А. Б. Большой юридический словарь. М., 2010. С. 219.
6 См.: Савенков А. Н. Актуальные проблемы конституционной законности в Вооруженных Силах Российской Федерации и роль прокуратуры в их решении: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002.
Возвращаясь к характеристике сферы надзора за соблюдением Конституции РФ, необходимо сказать, что в основе алгоритма обще-надзорной8 деятельности, а именно с ней согласно действующему законодательству ассоциируется по традиции надзор за исполнением зако-нов9, лежит проверка поступившей в прокуратуру информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Такое основание для проведения прокурорской проверки предусмотрено п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре. Из этого логически вытекает отсутствие оснований для проведения проку-
9 См.: Ястребов В. Б. Прокурорский надзор за исполнением законов // Прокурор-
ский надзор: учебник для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. М., 2011. С. 171—172.
К слову, далеко не во всех субъектах РФ конституции и уставы отождествляются с законодательными актами10, и это обусловлено положением ч. 2 ст. 5 Конституции РФ, в соответствии с которой регионы имеют свою конституцию (устав) и законодательство, тем самым отграничивая акт, обладающий высшей юридической силой, от собственно законодательных актов.
10 Например, в названии законодательный статус подтверждается в Конституции Республики Алтай (Основном законе), а уставы города Москвы и Московской области содержат по тексту ссылку на их законодательный статус.
венного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций. Сопоставление приведенного перечня с ч. 2 ст. 15 Основного закона показало, что на органы управления и руководителей коммерческих и ряда некоммерческих организаций обязанность соблюдать Конституцию РФ не распространяется, а значит, и надзор прокурорами в этой части фактически осуществляться не может.
кие регламентные рамки такой деятельности, возлагающие на прокуроров серьезный объем работы и ответственности.
Анализируя пределы осуществления надзорной деятельности в
рассматриваемой сфере, хотелось бы обратить внимание на вопиющую законодательную ошибку, заложенную в ст. 24.6 КоАП РФ. Как отмечалось, правом на осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях обладают Генеральный прокурор РФ и назначаемые им прокуроры. То есть речь идет только о таких категориях прокурорских работников, как оперативные работники Генеральной прокуратуры РФ, прокуроры субъектов РФ (приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур) и их заместители, а также прокуроры районного звена. Следовательно, осуществлять надзорную деятельность в данной сфере не вправе заместители Генерального прокурора РФ (они назначаются на должность Советом Федерации Федерального собрания РФ), а также прокурорские работники в прокуратурах регионального и районного звеньев (полномочиями по их назначению на должность наделены прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры)12.
Теорией прокурорского надзора выработан подход, согласно которому надзорные полномочия прокурора делятся на две основные группы:
а) полномочия по выявлению нарушений закона;
б) полномочия по устранению нарушений закона (отдельные авторы
в эту группу включают также полномочия по предупреждению нарушений закона).
В пункте 1 ст. 22 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Полагаем, что формально все названные полномочия, кроме выделенных нами, могут применяться прокурорами в рамках проверки, т. е. при выявлении фактов несоблюдения Конституции РФ.
Приведем положения ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, согласно которым при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ. Однако и здесь речь идет о нарушениях не собственно норм Основного закона, а положений законодательных актов федерального и регионального уровня, устанавливающих административную ответственность.
Аналогичный пример законодательной нестыковки в предмете надзора и пределах реагирования можно увидеть и в Федеральном законе от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обес-
14 Закон о прокуратуре не содержит норм,
корреспондирующих рассматриваемой. Порядок обращения в суд регламентируется положениями ГПК РФ.
Проведенное нами исследование показало, что в целом можно согласиться с формулировкой п. 1 ст. 1 Закона о прокуратуре, позиционирующего прокуратуру РФ как систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ, и это в принципе распространяется на сферу надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, поскольку прокурор согласно ст. 28 Закона о прокуратуре вправе внести представление об устранении нарушений прав и свобод (включая конституционно закрепленные). Однако применительно к надзору за исполнением законов включение в предмет прокурорской деятельности вопросов соблюдения Конституции РФ поднадзорными органами имеет в законодательном плане неконкрети-зированный и противоречивый характер. С одной стороны, до предмета надзора не дотягивают прокурорские полномочия, что наглядно проявляется в самом Законе о прокуратуре, а с другой — в отдельных отраслевых законодательных актах наделение прокуроров правом применения актов реагирования на факты нарушений Основного закона не согласуется с более узким по содержанию предметом надзора. В связи с этим представляется необходимым
16 Ашурбеков Т. Указ. соч. С. 5.
внести корректировки в действующие нормы с учетом возлагаемых на органы прокуратуры общественных ожиданий.
Ашурбеков Т. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции // Законность. 2006. № 7.
Бессарабов В., Рыбчинский А. Прокуратура России: федерализм и конституционная законность // Законность. 2001. № 7.
Борисов А. Б. Большой юридический словарь. М., 2010.
Винокуров А. Ю. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина как межотрас-
левой предмет прокурорского надзора // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 11.
Куленко О. И. Соотношение законности и конституционной законности // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.
Лопатин В. Н. Конституционная законность и проблемы нормотворчества в России // Журнал российского права. 2004. № 5.
Рябцев В. П. Предмет надзора нуждается в дополнительной регламентации // Законность. 2011. № 3.
Савенков А. Н. Актуальные проблемы конституционной законности в Вооруженных Силах Российской Федерации и роль прокуратуры в их решении: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002.
Сеченова Р. Р. Состояние конституционной законности в сфере избирательных прав граждан // Современное право. 2005. № 7.
Холиков К. Н. Участие прокурора в конституционном судопроизводстве // Российский судья. 2011. № 1.
Ястребов В. Б. Прокурорский надзор за исполнением законов // Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. М., 2011.
БЕЛОБАБЧЕНКО Марина Константиновна, ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук
можно было ожидать, что он должен определять и систематизировать на концептуальном уровне сложившуюся в Российской Федерации платежную систему, все многообразие платежных средств, применяемых в практике расчетов юридическими и физическими лицами.
Существующая на сегодня и закрепленная в гл. 46 ГК РФ система расчетов не вполне отвечает современным требованиям развития эко-
Источники:
http://cyberpedia.su/10x1d5e.html
http://cyberleninka.ru/article/n/nadzor-za-soblyudeniem-konstitutsii-rossiyskoy-federatsii-predmet-i-predely