Кем осуществляется государственный горный надзор

Горный надзор — см. Государственный горнотехнический надзор … Большая советская энциклопедия

ГОРНЫЙ НАДЗОР — см. Госгортехнадзор … Большой энциклопедический политехнический словарь

Государственный горный надзор CCCP — см. Госгортехнадзор CCCP. Горная энциклопедия. М.: Советская энциклопедия. Под редакцией Е. А. Козловского. 1984 1991 … Геологическая энциклопедия

Государственный горный надзор — функция государственного управления в области промышленной безопасности, использования и охраны недр; задачей Г.г.н. является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, утвержденных в установленном порядке требований… … Экологическое право России: словарь юридических терминов

Государственный горный надзор за охраной недр — функция государственного управления в области использования и охраны недр; Г.г.н. осуществляется в целях охраны недр, предупреждения и устранения вредного влияния горных работ на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также … Экологическое право России: словарь юридических терминов

Горный департамент — Горный департамент центральное государственное учреждение в Российской Империи по управлению горнозаводскими округами. В 1811 1863 годы назывался Департамент горных и соляных дел. Содержание 1 История ГД 1.1 Преемник Берг коллегии … Википедия

Горный исправник — Представитель высшей полицейской власти уезда, который осуществлял надзор за благоустройством, общественным порядком и безопасностью на частных золотых промыслах. Бр. Ефр., XIX: 799; Сверх того по промыслам состоит горных исправников 2,… … Словарь золотого промысла Российской Империи

Горный ревизор — Служащий, осуществляющий руководство и надзор за деятельностью золотых промыслов какого либо округа. Для ближайшего местного надзора над промыслами определяются горные ревизоры, из которых каждый заведует известным округом, пространство и пределы … Словарь золотого промысла Российской Империи

Алтайский горный округ — крупная административно территориальная структура, занимавшая большую территорию на юге Западной Сибири (формально в составе Томской губернии) в 1834 1896 годах. Округ располагался в пределах ныне существующих административных единиц России… … Википедия

Федеральный горный и промышленный надзор России — Госгортехнадзор России федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ надзор в области промышленной безопасности в целях проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные… … Словарь черезвычайных ситуаций

Федеральный закон от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 257 «О лицензировании производства маркшейдерских работ»

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 315 «О допустимых нормах содержания взрывоопасных газов (метана) в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной»

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 мая 2011 года № 262 «Об утверждении нормативных требований по применению способов и схем проветривания угольных шахт»

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 5 июня 2003 года № 64 Об утверждении «Правил устройства зарядного, доставочного и смесительного оборудования, предназначенного для механизации взрывных работ»

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 5 июня 2003 года № 65 Об утверждении «Инструкции по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности»

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 30 мая 2003 года № 45 Об утверждении «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом»

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 30 мая 2003 года № 46 Об утверждении «Правил безопасности на предприятиях по обогащению и брикетированию углей (сланцев)»

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 года № 71 Об утверждении «Правил охраны недр»

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 года № 74 Об утверждении «Инструкции по маркшейдерскому учету объемов горных работ при добыче полезных ископаемых открытым способом»

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 22 мая 2001 года № 18 Об утверждении «Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр»

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 25 марта 1999 года № 18/24 Об утверждении «Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых»

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 24 ноября 1999 года № 85 Об утверждении «Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ»

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 2 июня 1999 года № 33 Об утверждении «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами»

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 1 декабря 1999 года № 88 Об утверждении «Правил охраны недр при составлении технологически схем разработки месторождений минеральных вод»

В данной статье Вы сможете найти ответы на такие вопросы как: понятие государственного горного надзора; виды проверок в рамках горного надзора; порядок проведения контрольных проверок, их результат; права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся проверки в рамках государственного горного надзора

Горный надзор является одной из форм осуществления геологического контроля со стороны государства и призван обеспечить соблюдение норм безопасности при проведении работ в сфере недропользования.

Понятие государственного горного надзора

предупреждение нарушений требований законодательства по безопасности проведения работ, связанных с пользованием недрами;
выявление указанных нарушений путём проведения контрольных проверок субъектов недропользования;
пресечение выявленных нарушений путём привлечения к ответственности.

Исходя из указанных задач, горный надзор можно определить как совокупность действий уполномоченных органов государства, направленных на профилактику, установление и пресечение нарушений в сфере безопасного выполнения промышленных работ, связанных с пользованием недрами.

Виды проверок в рамках горного надзора

В соответствие с Положением о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 года № 293, уполномоченным государственным органом в сфере горного надзора является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Пунктом 6 указанного Положения определёны вопросы, по которым осуществляется горный надзор:

Безопасность состояния и эксплуатации объектов, используемых при разработке недр (шахты, выработки, скважины и иные сооружения).
Соблюдение требований законодательства (стандартов, норм, правил) при ликвидации и консервации предприятий по добыче минерально-сырьевых ресурсов, а также подземных объектов, не связанных с добычей таких ресурсов.

соблюдение технологии выполнения работ (в том числе, взрывных работ), требований пожарной безопасности и т.д.
соблюдение субъектами недропользования обязательных требований по своевременной аттестации работников, занятых на опасных промышленных объектах по разработке недр;
проверка готовности состояния горноспасательных формирований к ликвидации потенциальных аварий на объектах недропользования.

Как уполномоченный государственный надзорный орган, Ростехнадзор имеет право на проведение следующих видов проверок:

Плановая проверка. Проводится на основании ежегодного плана проверок, публикуемого на официальном сайте Ростехнадзора. Указанные проверки могут проводиться не чаще одного раза в трех лет, а о дате проверки субъект недропользования должен быть уведомлен в письменной форме.
Внеплановая проверка. Проводится вне плана ежегодной проверки на основании поступившей информации об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу и иных охраняемым законом интересам. Еще одним поводом для внеплановой проверки является истечение срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
Документальная проверка. Проверка проводится на основании документов, представленных субъектами недропользования по запросу органов Ростехнадзора.
Выездная проверка. Проводится в случаях, когда документальная проверка не позволяет оценить соответствие деятельности субъекта недропользования установленным требованиям нормативной базы.

Порядок проведения контрольных проверок, их результат

В отношении проведения проверок промышленных предприятий, выполняющих опасные работы в процессе использования участков недр, действует Административный регламент, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 30 октября 2008 года № 280.

О проведении проверки надзорным органом издаётся распоряжение или приказ, в котором должны быть указаны:

основания для проведения проверки (ежегодный план мероприятий; поступившее обращение об угрозе жизни и здоровью граждан, безопасности государства и т.д.);
цель проверки (проверка общего соблюдения требований законодательства при плановой проверке либо проверка конкретной информации при внеплановой проверке);
вид проверки (плановая или внеплановая, документальная или выездная);
перечень мероприятий, запланированных в процессе проверки, а также объём документов, которые требуется представить контрольному органу;
срок проведения проверки с указанием даты её начала и окончания (не может превышать 20 рабочих дней);
сведения о должностном лице Ростехнадзора, которое уполномочено проводить данную проверку.

Проверка проводится в строгом соответствии с указанным распоряжением и предписанием, выдаваемым государственным инспектором. В адрес проверяемого субъекта направляется уведомление о предстоящей проверке.

Итогом провёденной проверки является акт, который государственный инспектор составляет в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерством экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года № 141.

В случае выявления нарушений требований законодательства в акте указываются все обстоятельства, имеющие значение для привлечения виновного лица к ответственности. По итогам составления акта о выявленных нарушениях государственным инспектором выдается предписание об их устранении. Нарушение обязательных требований законодательства, выявленное в ходе проверки, будет являться основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности по составам, предусмотренным главой 9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся проверки в рамках государственного горного надзора

В ходе проверки субъекты предпринимательской деятельности имеют право:

непосредственно участвовать в проверке и давать пояснения по любым вопросам предмета проверки;
получать информацию и знакомиться с документами, а также представлять документы, имеющие отношение к проверке;
знакомиться с материалами проверки и обжаловать действия должностных лиц Ростехнадзора;
требовать возмещения ущерба, причинённого незаконными действиями в ходе проверки горного надзора;
привлекать к рассмотрению дела Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Общими обязанностями субъектов предпринимательской деятельности при проведении проверки горного надзора являются выполнение законных требований государственного инспектора (предоставление требуемых документов, допуск на промышленные объекты, дача пояснений и т.д.), а также устранение выявленных нарушений, указанных в предписании по итогам проверки.

Результат проверки может быть обжалован в административном порядке (через вышестоящее должностное лицо) либо путём подачи жалобы в судебные органы.

Источники:
http://pech.gosnadzor.ru/activity/control/control_gorn.php
http://advokat-malov.ru/nedropolzovanie/gosudarstvennyj-gornyj-nadzor.html