Государственный автодорожный надзор что проверяет

Ространснадзор – это орган, который контролирует безопасность дорожного движения (БДД). Проверки его касаются ЮЛ и ИП, которые работают в соответствующей области. Для того чтобы благополучно пройти контрольные мероприятия, нужно хорошо к ним подготовиться.

Плановые и внеплановые проверки

Контрольные мероприятия могут быть внеплановыми и плановыми. Первые осуществляются только при наличии конкретных оснований. Их перечень зависит от того, является ли деятельность лицензированной или нет. Для лицензируемой работы предлагаются эти основания:

Ранее компании было вынесено предписание об устранении нарушения. Исполнить его требования нужно в установленные сроки. Когда они заканчиваются, факт устранения нарушения проверяется с помощью внепланового мероприятия.
В Ространснадзор поступили жалобы или обращения, в которых есть информация о грубых нарушениях. Проверка выполняется вне зависимости от того, кто был составителем жалобы.
Действие лицензии было приостановлено.
Лицо, предоставившее лицензию, направило ходатайство об осуществлении контрольных мероприятий. Направлены они будут на проверку выполнения предписания, которое было вынесено лицензиатом.
Лицензиат вынес распоряжение на основании поручений Правительства.

Если деятельность организации не предполагает получения лицензии, предлагаются эти основания:

Истек срок выполнения требований, которые были вынесены ранее.
Жалобы на компанию, касающиеся угрозы вреда жизни и здоровью.
Распоряжение руководителя Ространснадзора, оформленное на основании поручения Правительства.

Плановая проверка не определяется нарушениями, допущенными субъектами. Если деятельность ЮЛ не является лицензируемой, контрольные мероприятия проводятся по этим основаниям:

Прошло 3 года с даты регистрации ЮЛ или ИП.
Прошло 3 года с даты завершения предыдущей плановой проверки.

Если деятельность является лицензируемой, основания будут следующими:

Прошел год с даты предоставлений или переоформления лицензии.
Прошло 3 года с момента завершения последней плановой проверки.

Плановые мероприятия нужны для обнаружения нарушений, о которых нет никаких свидетельств со стороны внешних источников.

Другие виды проверок

Также различают документарную и выездную проверку. Первая осуществляется по месту нахождения Ространснадзора. В процессе проверяются различные документы. В частности, это такие бумаги:

В которых прописана организационно-правовая форма ЮЛ, права и обязанности.
Документы, сопутствующие исполнению ранее выданных предписаний.
Акты проверок, которые были проведены ранее.
Документы, связанные с административными нарушениями.

Если у органа возникли сомнения в достоверности предоставленных данных, он направляет запрос с требованием направить дополнительные документы. Запрос направляется вместе с копией соответствующего распоряжения от руководителя Ространснадзора. Документы должны быть предоставлены в течение 10 дней с даты получения запроса. Если в ходе мероприятия были обнаружены нарушения, назначается выездная проверка.

Выездная проверка – следующая ступень после документарного мероприятия. Ее предваряет направление уведомления за трое суток до мероприятия. В этом документе нужно прописать цели и задачи проверки, а также список документов, которые будут запрошены. Иногда проверка может проводиться Ространснадзором совместно с другими структурами: ГИБДД, МЧС.

Руководитель компании должен иметь в виду, что проверка будет касаться самых обширных областей. Это не состояние ТС, профессионализм водителей, состояние гаража. Это прежде всего документы, касающиеся БДД. Мероприятие осуществляется на основании Регламента ФС по надзору в транспортной сфере, установленного приказом Минтраса №144 от 29 апреля 2013 года.

Что именно проверяется

В рамках контрольного мероприятия проверяются эти направления:

Наличие сотрудников, несущих ответственность за соблюдение БДД. У них должен быть документ о прохождении соответствующей аттестации.
Проведение организационных действий касательно БДД.
Наличие медицинского надзора за состоянием водителей.
Организация условий для осуществления предрейсовых осмотров водителей.
Надзор над профессионализмом сотрудников.
Наличие технического осмотра.
Поддержание эксплуатации ТС в исправном состоянии.
Исполнение экологических норм относительно эксплуатации авто.
Наличие журнала учета контрольных мероприятий.

Существует более 50-ти бумаг, касающихся БДД. Это и инструкции, и акты, и различные графики, и журналы.

Какие документы будут проверяться

В уведомлении, направляемом компании за три дня до проверки, указываются документы, которые будут запрошены в процессе. То есть руководитель получает время на подготовку. Как правило, это следующие бумаги:

Уставные бумаги.
Свидетельство о том, что ЮЛ поставлено на учет в налоговой.
Свидетельство о том, что в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
Бумаги о назначении гендиректора.
Штатное расписание.
Бумаги, на основании которых ответственность за БДД возложена на конкретных сотрудников.
Бумаги, подтверждающие квалификацию сотрудников.
Справка о ТС, которые находится в эксплуатации на текущий момент.
Бумага, подтверждающая наличие стоянки для авто.
Если компания специализируется на транспортировке опасных грузов, нужны бумаги, касающиеся подвижного состава и сотрудников.
Бумаги по организации мер по предотвращению ДТП.
Документы, касающиеся учета путевых листов.
Путевые листы за последние 3 месяца.
Товарно-транспортные накладные, оформленные по каждому виду транспортируемого груза.
Бумаги, подтверждающие меры по организации и учету осмотров водителей до рейса и после него.
Документы об осуществлении ТО и ремонта ТС.
Перечень водителей с указанием момента их приема в компанию.
Медицинские справки сотрудников, которые занимаются транспортировкой.
Документы об организации деятельности водителей. К примеру, это может быть проведение семинаров, инструктажей.
Документы о том, что водители нарушали ПДД.
Бумаги, касающиеся учета работы водителей за последние 3 месяца.
Справки о проведении страхования гражданской ответственности.
Бумаги о том, что ТС оснащены навигаторами.

Читайте также: Кто ведет надзор

Также контролирующие органы могут запросить другие документы, касающиеся водителей и ТС.

Как быстро подготовиться к проверке

Что делать руководителю в том случае, если ему пришло уведомление, однако часть документов просто отсутствует? В ряде случаев можно быстро восполнить пробелы при помощи шаблонов. К примеру, это могут быть шаблоны о перечне сотрудников. Так можно быстро создать документы, которые нужны для проверки.

Однако эта схема работает не во всех случаях. К примеру, она не подойдет, если отсутствует справка о страховании гражданской ответственности. Для получения этого документа нужно обращаться в соответствующие органы. Это вопрос не одного дня.

Для чего проводятся контрольные мероприятия

Главная цель проведения контрольных мероприятий – это обеспечение БДД. К примеру, компания не проводит предрейсовые осмотры водителей. Если не пресечь это правонарушение, увеличивается риск ДТП, связанных с алкогольным опьянением.

Ространснадзор является Федеральным органом, который осуществляет контроль и надзор за соблюдением российского и международного законодательства в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского наземного электрического и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере. МУГАДН (УГАДН) в свою очередь является межрегиональным органом, который подчинен Ространснадзору. Расшифровка аббревиатуры МУГАДН — межрегиональное управление государственного автодорожного надзора.

Чем занимается и что проверяет Ространснадзор? Функции управления государственного автодорожного надзора

Полномочия федеральной службы по надзору в сфере транспорта определены Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2010 года № 409 и Приказом Ространснадзора от 27 июля 2017 года № ВБ-546фс.

выдача и аннулирование лицензий на оказание услуг транспортного характера и перевозку опасных грузов;

утверждение программ подготовки специалистов по вопросам транспортной безопасности;

выдача свидетельство водителям, перевозящим опасные грузы;

весовой контроль транспортных средств;

регистрация водных судов – морских и внутренних, включая прогулочные и спортивные;

участие в процедурах по определению технического состояния транспортных средств;

контроль за внесением персональных сведений пассажиров в специальные информационные базы;

расследование аварий на море и внутреннем водном транспорте;

прием и рассмотрение обращений граждан;

проверка деятельности юридических и физических лиц, оказывающих транспортные услуги;

проведение испытаний и экспертиз в рамках расследования происшествий на транспорте.

В компетенцию указанных органов не входит нормативно-правовое регулирование вопросов управления имуществом и оказания платных услуг.

Как онлайн проверить штраф на официальном сайте Ространснадзора РФ?

3 Далее нужно заполнить поля в специальной форме. В ней указывается статус заинтересованного лица, данные свидетельства о регистрации автомобиля, номер транспортного средства.

В завершении система выдаст результат проверки штрафа в Транснадзоре.

Как проверить допог на подлинность в реестре по номеру?

ДОПОГ представляет собой разрешение на дорожную перевозку опасных грузов.

Проверка подлинности ДОПОГ может быть произведена несколькими способами:

1 Обращение в учебный центр, который оформлял свидетельство. Для этого нужно посетить сайт организации, ввести в специальное поле код региона, фамилию, имя, отчество, срок действия ДОПОГ и адрес электронной почты инициатора. В течение одного дня заявителю поступит ответ.

2 Обращение на сайт Министерства транспорта. Нужно будет зайти в раздел обращения граждан и заполнить специальную форму. Ответ заявитель получит на свою электронную почту.

3 Личное обращение в Ространснадзор. Для этого заинтересованному лицу нужно подъехать в офис организации. При себе необходимо иметь паспорт и свидетельство ДОПОГ.

Способ проверки ДОПОГ инициатор определяет самостоятельно.

Лицензирование пассажирских перевозок в Ространснадзоре

Лицензия на пассажирские перевозки оформляется в виде типографского бланка, который включает в себя следующую информацию:

1 Наименование органа Ространснадзора.

3 Дата выдачи, серия и номер.

5 Данные юридического лица или индивидуального предпринимателя, которому лицензия выдана.

6 Особенности документа – регион действия, виды применяемого транспорта и оборудования.

7 Срок действия лицензии.

Документ подписывается должностным лицом органа Ространснадзора и заверяется печатью. Лицензия на перевозку требуется лицам, выполняющим на регулярной основе городские, пригородные и междугородние маршруты, в отношении более 8 пассажиров.

Основанием для получения лицензии на перевозку пассажиров является заявление заинтересованного лица, в котором указывается:

1 Сведения об организации или ИП, претендующем на получение разрешения – наименование, адрес, номер контактного телефона.

2 Идентификационный номер налогоплательщика.

3 Вид деятельности на который требуется лицензия, то есть пассажирские перевозки.

4 Реквизиты документа об уплате государственной пошлины или другие сведения, подтверждающие внесение денежных средств.

Заявление должно быть подписано руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Помимо этого нужно представить копии следующих документов:

1 Приказа о назначении ответственного за перевозку пассажиров, если деятельность будет осуществляться наемным лицом.

2 Договора с медицинской организацией об осмотрах водителей до и после рейса.

3 Свидетельств о регистрации каждого задействованного в пассажирских перевозках транспортного средства.

4 Опись предоставляемых документов.

Заявление и документы должны быть переданы в орган Ространснадзора по месту нахождения заинтересованного лица. Сделать это можно лично, по почте или через портал Госуслуг. В случае выявления неполноты или ошибок в документах решение о возврате принимается в течение 6 рабочих суток. Для устранения недостатков заинтересованному лицу дается 30 календарных дней. Обращение рассматривается в течение 45 суток. После этого инициатор получает лицензию либо мотивированный отказ.

Аттестация безопасности движения

Обращение о прохождении аттестации должно быть опубликовано на ресурсе не позднее двенадцати дней до даты аттестации. К ней допускаются только специалисты, имеющие специальное образование и квалификацию.

Обратившемуся необходимо представить следующие документы:

2 Паспорт или другой удостоверяющий личность документ.

3 Оригинал и копию диплома об образовании и о профессиональной переподготовке.

В случае отсутствия одного из указанных документов, аттестация проводится не будет.

Весь процесс проходит в форме тестирования. Задание содержит двадцать вопросов. На его выполнение отводится полчаса. Тестирование считается пройденным, если специалист правильно ответит не менее чем на восемнадцать вопросов.

Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом заседания. Выписка из протокола заседания выдается по запросу заинтересованного лица. За прохождение аттестации оплачивать государственную пошлину не нужно.

Куда обжаловать постановление в Ространснадзоре?

Поскольку Ространснадзор является государственным органом, обжалование выносимых им решений происходит по общим правилам. Лица, не согласные с постановлением могут использовать несколько способов.

Первый – обращение в вышестоящий орган управления. Это может быть МУГАДН или Федеральная служба. Все зависит от положения должностного лица, принявшего незаконное решение. Из документов потребуется оформить только заявление, к которому необходимо приложить вынесенное постановление. Направить жалобу можно лично, переслать по почте или через портал Госуслуги. Заявление будет рассмотрено в течение 10 суток.

Второй – обращение в суд. Такой вариант актуален, заявителя не устроил ответ на жалобу, либо последняя не была рассмотрена в установленный законом срок, Исковое заявление направляется вместе с вынесенным постановлением и ответом вышестоящего органа Ространснадзора. Обращение будет рассмотрено в течение двух месяцев с момента его поступления в суд.

План проверок Ространснадзора на 2019 год

Планы проверок, проводимых органами Ространснадзора утверждаются на каждый год. Они содержат в себе данные о проверяемом лице, периодах и целях проверки. Информация размещается на официальном сайте центрального МУГАДН.

Для просмотра сводного плана проверок на 2019 год, необходимо перейти на rostransnadzor.ru.

Реестр лицензий Ространснадзора

Контроль и надзор за обеспечением безопасности дорожного движения осуществляет Ространснадзор. Это федеральная служба по надзору в сфере транспорта, которая в лице своих территориальных органов ведет контроль и надзор за деятельностью в сфере транспорта и соблюдением безопасности дорожного движения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Территориальный орган Ространснадзора — Управление государственного автодорожного надзора, сокращенно УГАДН, осуществляет контроль за транспортной деятельностью в виде проверок. Проверки бывают плановые и внеплановые, а также документальные и выездные.

Проверка может проводится совместно с другими органами государственного или муниципального надзора: ГИБДД, МЧС, Ростехнадзор, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Росреестр, Государственная инспекция труда и т.д.

Задачами проверки является выявление и пресечение нарушений нормативных правовых и технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса организации. Проверяется соблюдение совокупности предъявляемых обязательных требований, выполнение транспортного и дорожного законодательства.

Правовые основания проведения проверки (выписка из распоряжения УГАДН):

Мероприятия проводимые в процессе проверки:

Рассмотрение документов проверяемого субъекта.
Обследование используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудований, транспортных средств.
Оценка соответствия работников занимаемым должностям и их квалификация.
Оценка деятельности сотрудников и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований, требований нормативно-правовых актов, лицензионных требований и условий.
Оценка выполняемых работ и предоставляемых услуг.

Перечень проверяемых документов:

Копии документов заверенные организацией: уставные документы, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в единый государственные реестр юридических лиц, свидетельство о внесении организации в реестр субъектов малого предпринимательства.
Документы о назначении генерального директора, штатное расписание.
Приказы по предприятию, касающиеся организации перевозочного процесса.
Документы, подтверждающие квалификацию предпринимателя, исполнительных руководителей и специалистов юридического лица.
Документы, подтверждающие возложение обязанностей за обеспечение БДД на конкретных должностных лиц, приказы, должностные инструкции.
Должностные инструкции исполнительных руководителей и специалистов связанных с обеспечением БДД.
Аттестационные удостоверения должностных лиц ответственных за обеспечение БДД, исполнительных руководителей и специалистов проверяемого субъекта.
Справку о наличии автотранспортных средств находящихся в эксплуатации (на балансе, в аренде, в лизинге и т.д.) с указанием типа, марки, года выпуска, государственного регистрационного знака, показаний одометра на момент проверки.
Паспорта транспортных средств или договора аренды транспортных средств находящихся в эксплуатации.
Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности.
Документы определяющие назначение транспортных средств, одобрение типа транспортных средств.
Документы о наличии территории для стоянки автотранспорта.
Список водителей с указанием возраста и даты приема на работу.
Трудовые договора с наёмными водителями и трудовые книжки.
В случае выполнения пассажирских междугородних перевозок, перевозок опасных грузов, перевозок детей — документы, подтверждающие наличие трехлетнего непрерывного стажа работы к моменту допуска на эти перевозки.
Медицинские справки на водителей.
Итоговый протокол о проведении ежегодной квалификационной подготовки водительского состава предприятия.
Сведения о прохождении стажировки водителей.
Журналы инструктажей водительского состава и инструкции, по которым проводились инструктажи.
За последний год: табели учета рабочего времени, месячные графики учета работы водителей на линии.
Путевые листы, журналы учета путевых листов.
Журналы учета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Сведения о наличии медицинского работника за последний год с копией лицензии.
За последний год: сведения об учёте пробегов автомобилей.
Сведения об организации проведения технического обслуживания автомобилей, сервисные книжки или документы учета проведения ТО-1 и ТО-2, график проведения технического обслуживания.
Журнал сверки ДТП и ПДД с органами ГИБДД за последний год.
Материалы служебных расследований ДТП.
Полис обязательного страхования пассажиров при выполнении перевозок пассажиров.
Документы подтверждающие установку и калибровку тахографов.
Карточки учёта режима труда и отдыха водителей в тахографах.

Дополнительно представляются документы:

При выполнении регулярных пассажирских перевозок — договор на право осуществления перевозок, расписание движения, паспорта маршрутов, актов обследования дорожных условий на маршрутах, схемы опасных участков.
При выполнении перевозок опасных грузов — свидетельство о допуске транспортных средств и другие документы согласно Правилам по перевозке ОГ и ДОПОГ, в некоторых случаях — специальное разрешение на перевозку опасных грузов.
При выполнении заказных пассажирских перевозок — к каждому путевому листу приложить документ подтверждающий выполнение заказных перевозок, заказ-наряды, списки пассажиров, документы об оплате.
При осуществлении международных перевозок — документы, подтверждающие проведение сервисным центром периодической инспекции контрольных устройств на соответствие требованиям ЕСТР, свидетельства о соответствии автотранспортных средств требованиям СПС (при перевозке скоропортящихся пищевых продуктов), листы учета режима труда и отдыха водителей (тахограммы).

На момент проверки возможно что перечень документов может отличаться так как постоянно меняется законодательство. Также перечень документов может варьироваться в зависимости от региона проверки (субъекта РФ).

В ходе проверки необходимо предоставить инспектору все необходимые документы согласно перечня указанного в распоряжении. Кроме этого, в ходе проверки, исследуется материально-техническая база, это автомобили, стоянки, помещения и т.д.

сведения из регистрационных документов юридического лица;
адреса проверки;
данные о количестве транспортных средствах находящихся в эксплуатации;
данные о количестве воителей;
сведения о квалификации и аттестации ответственных специалистов;
сведения о заключенных договорах на ремонт и обслуживание транспортных средств, медобслуживание, стоянку и т.д.

Подробно описывается результат проверки следующих организационных процессов:

ведение путевой документации;
соблюдение режима труда и отдыха;
эксплуатация транспортных средств и их обслуживание и ремонт;
предрейсовый технический контроль транспортных средств;
проведение обязательных медосмотров;
хранения (стоянка) транспортных средств;
профилактики ДТП;
инструктажи;
стажировка и квалификация водителей;
аттестация и квалификация должностных лиц;
выполнение требований надзорных органов в ходе проверки.

Подписание акта представителем юридического лица означает его согласие со всеми нарушениями выявленными в ходе проверки.

После устранения юридическим лицом всех перечисленных нарушений и проведения указанных мероприятий необходимо в письменном виде уведомить об этом надзорный орган проводивший проверку. На имя инспектора отправляется уведомление с перечнем проводимых мероприятий и результатом их исполнения.

После получения инспектором уведомления об устранении нарушений проводится повторная проверка. В этот раз проверяются только исполнение предписания, ничего дополнительного сверх предписания инспектор проверять не должен.

Если же не все нарушения устранены инспектор указывает это в акте и накладывает штрафы в соответствии с нарушениями.

Начальник Транспортного отдела Зуев Серафим

Источники:
http://zakon-auto.ru/info/rostransnadzor.php
http://trans-otdel.ru/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BA%D0%B0-%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B8-%D1%83%D0%B3%D0%B0/